सर्वोच्च न्यायालय के फैसले ने कोविड महामारी के दौरान प्रवासी श्रमिकों की त्रासदी और पीड़ा से निपटने में केंद्र और राज्यों की उदासीनता और अभावग्रस्त रवैये को उजागर किया

वन नेशन वन कार्ड (एक राष्ट्र एक कार्ड) को लागू नहीं करने के लिए छत्तीसगढ़, पश्चिम बंगाल, असम और दिल्ली की राज्य सरकारों पर सर्वोच्च न्यायालय ने कड़ी फटकार लगाई

टीम पी गुरुस

June 30, 2021

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वन नेशन वन कार्ड (एक राष्ट्र एक कार्ड) को लागू नहीं करने के लिए छत्तीसगढ़, पश्चिम बंगाल, असम और दिल्ली की राज्य सरकारों पर सर्वोच्च न्यायालय ने कड़ी फटकार लगाई

सर्वोच्च न्यायालय ने राज्यों को वन नेशन वन राशन कार्ड लागू करने का आदेश दिया

मंगलवार को न्यायमूर्ति अशोक भूषण और एमआर शाह की पीठ द्वारा दिया गया सर्वोच्च न्यायालय का 80-पृष्ठ का फैसला, मार्च 2020 के अंतिम सप्ताह से कोविड-19 के कारण हुए लॉकडाउन के दौरान प्रवासी श्रमिकों और असंगठित श्रम कार्यबलों की त्रासदी और पीड़ा से निपटने में केंद्र और कई राज्य सरकारों की उदासीनता और अभावग्रस्त रवैये को उजागर करता है। शीर्ष न्यायालय ने छत्तीसगढ़, पश्चिम बंगाल, असम और दिल्ली जैसे ‘वन नेशन वन राशन कार्ड‘ (ओएनओआरसी) न लागू करने वाले राज्यों को 31 जुलाई तक इसे लागू करने का अल्टीमेटम (अंतिम चेतावनी) दिया। पीठ ने यह भी आदेश दिया की कोविड-19 लॉक डाउन के बाद पीड़ित प्रवासी और असंगठित श्रमिकों के लिए विभिन्न उपाय किये जाएँ। उपायों में सामुदायिक रसोई, राष्ट्रीय डेटा बेस को लागू करना शामिल है। निर्णय ने असंगठित कामगारों के लिए राष्ट्रीय डेटाबेस (एनडीयूडब्ल्यू) बनाने में “अक्षम्य“, “उदासीनता और अभावग्रस्त रवैये” के लिए केंद्र को भी फटकार लगाई और 31 दिसंबर तक इसे शुरू करने का आदेश दिया ताकि सभी प्रवासी श्रमिकों को इस वर्ष पंजीकृत किया जा सके और कोविड संकट के दौरान उनके लिए कल्याणकारी उपायों का विस्तार किया जा सके।

केंद्र सरकार के श्रम मंत्रालय पर नाराजगी व्यक्त करते हुए, शीर्ष अदालत ने 31 दिसंबर तक डेटाबेस तैयार करने का आदेश दिया। निर्णय से पता चलता है कि राष्ट्रीय पोर्टल बनाने के लिए पहले ही 417 करोड़ रुपये जारी किए गए थे और न्यायाधीशों ने देखा कि अभी तक डेटा बेस के मॉड्यूल (मापदंड) भी तैयार नहीं है।[1]

एनडीयूडब्ल्यू बनाने में देरी की आलोचना करने वाले आदेश ने केंद्र को राष्ट्रीय सूचना विज्ञान केंद्र (एनआईसी) के परामर्श से पोर्टल विकसित करने का निर्देश दिया।

केंद्र ने बताया कि छत्तीसगढ़, पश्चिम बंगाल, असम और दिल्ली ने वन नेशन वन राशन कार्ड (ओएनओआरसी) योजना लागू नहीं की है, जो कार्यस्थल पर मुफ्त राशन प्राप्त करने में मदद करती है। महामारी के दौरान प्रवासी और असंगठित श्रमिकों के कल्याणकारी उपायों को लागू करने में उदासीनता और देरी के लिए केंद्र और कई राज्यों की आलोचना करने वाले 80 पन्नों के फैसले में कहा गया है – “…जिन राज्यों ने अभी तक ‘वन नेशन वन राशन कार्ड’ योजना लागू नहीं की है, उन्हें 31 जुलाई तक इसे लागू करने का निर्देश दिया गया है।”[2]

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शीर्ष न्यायालय ने 21 अगस्त, 2018 के अपने आदेश का हवाला दिया, जिसमें श्रम मंत्रालय को असंगठित श्रमिकों के पंजीकरण के लिए राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को एक मॉड्यूल उपलब्ध कराने का निर्देश दिया गया था और कहा कि केंद्र द्वारा किये गए कार्य “सराहना के पात्र नहीं हैं”। जब असंगठित श्रमिक पंजीकरण की प्रतीक्षा कर रहे हैं और राज्यों और केंद्र की विभिन्न कल्याणकारी योजनाओं का लाभ उठाने की प्रतीक्षा कर रहे हैं, श्रम और रोजगार मंत्रालय द्वारा उदासीनता और अभावग्रस्त रवैये अक्षम्य है। महामारी और लाभ प्राप्त करने के लिए असंगठित श्रमिकों की सख्त जरूरत को देखते हुए, पोर्टल को अंतिम रूप देने और लागू करने की तात्कालिकता थी।

न्यायालय ने कहा – “21/08/2018 को ही निर्देश दे दिए जाने के बावजूद भी मॉड्यूल को पूरा नहीं करने के श्रम और रोजगार मंत्रालय के रवैये से पता चलता है कि मंत्रालय प्रवासी श्रमिकों के प्रति चिंतित नहीं है और मंत्रालय की गैर-कार्रवाई को दृढ़ता से अस्वीकार किया जाता है।” पीठ ने श्रम सचिव को यह सुनिश्चित करने का भी निर्देश दिया कि एनडीयूडब्ल्यू पोर्टल को अंतिम रूप दिया जाए और पोर्टल का कार्यान्वयन 31 जुलाई या उससे पहले शुरू हो जाए और उसके बाद एक महीने के भीतर अनुपालन रिपोर्ट मांगी।

एनडीयूडब्ल्यू बनाने में देरी की आलोचना करने वाले आदेश ने केंद्र को राष्ट्रीय सूचना विज्ञान केंद्र (एनआईसी) के परामर्श से पोर्टल विकसित करने का निर्देश दिया। “हम यह भी प्रभावित करते हैं और निर्देश देते हैं कि असंगठित मजदूरों/ प्रवासी श्रमिकों के पंजीकरण की प्रक्रिया जल्द से जल्द पूरी हो, और वो भी 31/12/2021 से पहले।” कोर्ट ने यह भी कहा कि डेटाबेस बनाने के लिए लगभग 417 करोड़ रुपये का भुगतान किया गया था और इस काम की इतनी धीमी गति पर नाराजगी व्यक्त की।

अदालत ने पूछा था, “असंगठित कामगारों के राष्ट्रीय डेटाबेस के लिए आपकी क्या योजना है? 417 करोड़ जारी किए गए हैं, लेकिन मॉड्यूल भी तैयार नहीं किया गया है। आपको कितना समय लगेगा? अभी तक प्रक्रिया शुरू भी नहीं हुई है।” फैसले ने राज्यों, केंद्र शासित प्रदेशों और लाइसेंस धारकों या ठेकेदारों को कल्याणकारी योजनाओं के लिए प्रवासी श्रमिकों और असंगठित मजदूरों के पंजीकरण की प्रक्रिया को पूरा करने के लिए केंद्र के साथ सहयोग करने का निर्देश दिया।

शीर्ष अदालत ने खाद्य और सार्वजनिक वितरण विभाग को “प्रवासी मजदूरों को सूखे अनाज के वितरण के लिए राज्यों से अतिरिक्त खाद्यान्न की मांग के अनुसार खाद्यान्न आवंटित और वितरित करने का निर्देश दिया।” “हम राज्यों को प्रवासी मजदूरों को सूखे राशन के वितरण के लिए एक उपयुक्त योजना लाने का निर्देश देते हैं, जिसके लिए राज्यों द्वारा केंद्र सरकार से अतिरिक्त खाद्यान्न के आवंटन के लिए कहने का रास्ता खुला होगा, और केंद्र सरकार निर्देशानुसार राज्य को अतिरिक्त खाद्यान्न प्रदान करेगी।“ यह आदेश दिया गया और कहा गया कि इसे 31 जुलाई तक लाया जाए और इसे तब तक जारी रखा जाए जब तक कि मौजूदा महामारी मौजूद है।

फैसले ने राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को उन लोगों को खिलाने के लिए प्रमुख स्थानों पर सामुदायिक रसोई चलाने का भी निर्देश दिया जिनके पास पर्याप्त साधन नहीं हैं। शीर्ष अदालत ने मनुष्य के भोजन के अधिकार के बारे में दुनिया भर में जागरूकता का हवाला दिया और कहा कि अनुच्छेद 21 के तहत जीवन के मौलिक अधिकार में यह अधिकार भी शामिल किया जा सकता है।

“मनुष्य के भोजन के अधिकार के बारे में दुनिया भर में जागरूकता आ रही है। हमारा देश कोई अपवाद नहीं है। हाल ही में, सभी सरकारें यह सुनिश्चित करने के लिए कदम उठा रही हैं और उपाय कर रही हैं कि कोई भी इंसान भूखा न हो, और कोई भूख से न मरे। विश्व स्तर पर खाद्य सुरक्षा की मूल अवधारणा यह सुनिश्चित करना है कि सभी लोगों को अपने सक्रिय और स्वस्थ जीवन के लिए हमेशा बुनियादी भोजन प्राप्त हो।

आगे कहा गया – “भारत के संविधान में भोजन के अधिकार के संबंध में कोई स्पष्ट प्रावधान नहीं है। संविधान के अनुच्छेद 21 में निहित जीवन के मौलिक अधिकार की व्याख्या मानवीय गरिमा के साथ जीने के अधिकार को शामिल करने के लिए की जा सकती है, जिसमें भोजन का अधिकार और अन्य बुनियादी आवश्यकताओं के अधिकार शामिल हो सकते हैं।“

तीन कार्यकर्ताओं, अंजलि भारद्वाज, हर्ष मंदर और जगदीप छोकर ने केंद्र और राज्यों को निर्देश देने की मांग करते हुए एक याचिका दायर की थी कि वे ऐसे प्रवासी श्रमिकों के लिए खाद्य सुरक्षा, नकद हस्तांतरण और अन्य कल्याणकारी उपायों को सुनिश्चित करें, जो कोविड-19 की दूसरी लहर के दौरान देश के विभिन्न हिस्सों में कर्फ्यू और लॉकडाउन के कारण फिर से संकट का सामना कर रहे हैं।

संदर्भ:

[1] [Suo Motu Migrant Crisis] Supreme Court directs States to implement One Nation, One Ration Scheme – Jun 29, 2021, Bar and Bench

[2] Migrant workers suo motu case: Supreme Court sets July 31 deadline for states on one nation, one ration card, for Centre to set up worker registration portal – Jun 29, 2021, India Legal