सर्वोच्च न्यायालय ने सुब्रमण्यम स्वामी से बैंकों के बढ़ते एनपीए को रोकने के लिए आरबीआई को सुझाव देने को कहा है। कहा है कि एनपीए पर दिशानिर्देश नीतिगत मामला है।

शीर्ष अदालत ने स्वामी को आरबीआई के समक्ष एक अभ्यावेदन देने की अनुमति दी जो मौजूदा दिशानिर्देशों में बदलाव करने पर निर्णय ले सकता है

टीम पी गुरुस

October 8, 2021

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शीर्ष अदालत ने स्वामी को आरबीआई के समक्ष एक अभ्यावेदन देने की अनुमति दी जो मौजूदा दिशानिर्देशों में बदलाव करने पर निर्णय ले सकता है

सर्वोच्च न्यायालय ने बैंकिंग क्षेत्र में बढ़ते एनपीए से निपटने के लिए दिशा-निर्देश मांगने वाली स्वामी की याचिका ठुकराई

भारतीय रिजर्व बैंक (आरबीआई) को सुझाव दाखिल करने के लिए कहते हुए, सर्वोच्च न्यायालय ने गुरुवार को भाजपा सांसद सुब्रमण्यम स्वामी की याचिका पर विचार करने से इनकार कर दिया, जिसमें बैंकिंग क्षेत्र में लगातार बढ़ती गैर-निष्पादित संपत्तियों (एनपीए) के खतरे की जांच के लिए दिशानिर्देश तैयार करने की मांग की गई थी। शीर्ष न्यायालय ने पाया कि एनपीए पर दिशानिर्देश नीतिगत मामला है और कार्यकारी और भारतीय रिजर्व बैंक के क्षेत्र में आता है।

हालांकि, न्यायमूर्ति डीवाई चंद्रचूड़, विक्रम नाथ और बीवी नागरत्न की पीठ ने स्वामी को आरबीआई के समक्ष एक प्रतिनिधित्व करने की अनुमति दी, जिससे आरबीआई उचित दिशानिर्देशों में बदलाव करने पर विचार कर सकता है। पीठ ने कहा – “हम लगातार बढ़ते एनपीए के लिए दिशा-निर्देश कैसे तैयार कर सकते हैं। आरबीआई ने समय-समय पर दिशानिर्देश जारी किए हैं। न्यायालय के लिए कार्यपालिका के क्षेत्र में प्रवेश करना संभव नहीं है।”

स्वामी ने कहा कि न्यायालय समिति गठित करने से बाधित नहीं है और कहा कि आरबीआई एनपीए के संबंध में असाधारण गोपनीयता बनाए हुए है।

स्वामी ने तर्क दिया था कि उनकी याचिका बैंकिंग क्षेत्र में लगातार बढ़ते एनपीए के मुद्दों से संबंधित है, और इस न्यायालय को एक समिति का गठन करना चाहिए जो एनपीए में वृद्धि की जांच के लिए आवश्यक दिशानिर्देश सुझाएगी। उनकी याचिका में 12 लाख करोड़ से अधिक फंसे कर्ज और एनपीए वाले शीर्ष 10 कॉरपोरेट घरानों पर क्रेडिट सुइस की रिपोर्ट की ओर इशारा किया गया है। उन्होंने 100 करोड़ रुपये से अधिक के बड़े ऋणों को एकल मंजूरी और शेयर गिरवी रखकर ऋण देने की रोकथाम का सुझाव दिया।

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न्यायालय ने कहा कि समय-समय पर सरकार और आरबीआई दोनों ने इस मुद्दे पर दिशा-निर्देश जारी किए हैं। स्वामी ने कहा कि न्यायालय समिति गठित करने से बाधित नहीं है और कहा कि आरबीआई एनपीए के संबंध में असाधारण गोपनीयता बनाए हुए है। उन्होंने कहा कि बैंक बंद हो जाने पर लोगों को दर-दर भटकना पड़ता है।

पीठ ने याचिका का निपटारण कर दिया और स्वामी को मौजूदा दिशा-निर्देशों और शेयरों के बदले ऋण के संबंध में विशिष्ट मुद्दों में संशोधन की मांग करते हुए आरबीआई को सुझाव दाखिल करने की स्वतंत्रता दी। पीठ ने कहा कि स्वामी द्वारा मांगी गई राहत नीति के मुख्य मुद्दे हैं जिन्हें केवल आरबीआई द्वारा तैयार किया जा सकता है और मामला न्यायिक रूप से प्रबंधनीय मानकों के अनुकूल नहीं हो सकता है क्योंकि यह मुद्दा नीतिगत है।

2015 की क्रेडिट सुइस रिपोर्ट का हवाला देते हुए, स्वामी ने अपनी याचिका में कहा कि शीर्ष 10 कॉर्पोरेट उधारकर्ता (31 मार्च, 2015 तक) अनिल अंबानी के नेतृत्व वाला रिलायंस एडीएजी समूह (1,25,000 करोड़ रुपये), इसके बाद अनिल अग्रवाल के नेतृत्व वाला वेदांता समूह (1,03,000 करोड़ रुपये), रुइया परिवार के नेतृत्व वाला एस्सार समूह (1,00,000 करोड़ रुपये), गौतम अडानी के नेतृत्व वाला अडानी समूह (96,000 करोड़ रुपये) और जेपी समूह (75,000 करोड़ रुपये) हैं। रिपोर्ट में उल्लिखित अन्य पांच बड़े कर्जदार जेएसडब्ल्यू समूह (58,000 करोड़ रुपये), जीएमआर समूह (48,000 करोड़ रुपये), लैंको समूह (47,000 करोड़ रुपये), वीडियोकॉन समूह (45,000 करोड़ रुपये) और जीवीके समूह (34,000 करोड़ रुपये) हैं।

स्वामी की याचिका में कहा गया है कि 100 करोड़ रुपये से अधिक के ऋण देने के लिए भारतीय रिजर्व बैंक की निगरानी वाला एक अखिल भारतीय एकल खिड़की तंत्र या कॉरपोरेट घरानों द्वारा की जा रही जनता के धन की लूट को रोकने के लिए एक उपयुक्त निकाय की व्यवस्था होनी चाहिये। उन्होंने बताया कि कई कॉरपोरेट्स ने स्टॉक एक्सचेंजों में अपने शेयरों के दाम बढ़ाकर, शेयर गिरवी रखकर कर्ज लिया है। “30 जून, 2019 तक, एनएसई में सूचीबद्ध 1,621 मुख्य-बोर्ड कंपनियों में से 495 में शेयर गिरवी रखे गए थे, जिनमें से कुछ कंपनियों के मालिकों के 100% शेयर पहले से ही गिरवी थे। कोटक सिक्योरिटीज की एक रिपोर्ट के अनुसार, यह दर्ज किया गया था कि सीजी पावर एंड इंडस्ट्रियल, क्वालिटी लिमिटेड, रिलायंस नेवल एंड इंजीनियरिंग, आईएल एंड एफएस ट्रांसपोर्टेशन नेटवर्क और स्टरलाइट टेक्नोलॉजीज बीएसई -500 इंडेक्स की पांच कंपनियां थीं, जिनके मालिकों ने वित्तीय वर्ष 2018-19 (वित्तीय वर्ष 19 तीसरी तिमाही) की दिसंबर तिमाही में अपनी 95 प्रतिशत से अधिक हिस्सेदारी गिरवी रखी है।

कई बड़े कॉरपोरेट द्वारा शेयरों को गिरवी रखकर बैंकों से भारी ऋण प्राप्त करने के विभिन्न तरीकों की ओर इशारा करने वाली स्वामी की याचिका में कहा गया है – “उनमें से, सीजी पावर एंड इंडस्ट्रियल, क्वालिटी और रिलायंस नेवल के मालिकों ने अपनी 100 प्रतिशत हिस्सेदारी गिरवी रखी, रिपोर्ट में कहा गया है। निफ्टी 50 कंपनियों में, ज़ी एंटरटेनमेंट के मालिक ने 59.4 प्रतिशत शेयरों को गिरवी रखा, जबकि अडानी पोर्ट्स एंड एसईजेड द्वारा दिसंबर तिमाही तक गिरवी रखे शेयरों का प्रतिशत 45.5 फीसदी था। जेएसडब्ल्यू स्टील, इंडसइंड बैंक और इंडियाबुल्स हाउसिंग फाइनेंस द्वारा गिरवी रखे गए मालिकों के शेयरों का प्रतिशत क्रमशः 43.6 फीसदी, 26.4 फीसदी और 12.7 फीसदी था।’

सर्वोच्च न्यायालय के आदेश के बाद स्वामी ने ट्वीट किया:

Today the SC in my WP on NPAs of large corporates directed the RBI consider my representation on ensuring NPAs by large corporates do not happen and steps taken for its implementation. This now gives me a mandate to pursue the RBI for transparent action

— Subramanian Swamy (@Swamy39) October 7, 2021