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यदि डॉ के पी कृष्णन (केपीके) भारतीय रिजर्व बैंक (आरबीआई) के उप गवर्नर बनने जा रहे हैं, तो एक पद जिसके लिए उन्हें बेहद अयोग्य घोषित [1] किया गया है, थकाऊ मतदाता को इस बात की पुष्टि हो जाएगी कि वर्तमान सरकार भ्रष्टाचार से लड़ने के लिए गंभीर नहीं है। वे अच्छी तरह जानते हैं कि केपीके के मालिक, पूर्व वित्त मंत्री पी चिदंबरम ने कितना भ्रष्टाचार किया। चूंकि केपीके के नाम की सिफारिश करने के लिए वित्तीय क्षेत्र नियामक नियुक्ति खोज समिति (एफएसआरएएससी) के चौंकाने वाले कदम पर मेरे पिछले लेख [2] पर वित्त मंत्रालय से कोई प्रतिक्रिया नहीं मिली है, मुझे यह मानना पड़ा कि यह वास्तव में सच है।
आरबीआई अधिनियम के अनुसार, केंद्रीय बैंक में चार उप प्राधिकारी होना चाहिए – दो रैंकों में से एक, एक वाणिज्यिक बैंकर और एक अर्थशास्त्री – मौद्रिक नीति विभाग का नेतृत्व करना चाहिए। इसलिए डॉ कृष्णन की लघु सूची स्पष्ट रूप से इस मानदंड का उल्लंघन है।
अपवाद क्यों है?
मैं और पीगुरूज इस तथ्य के बारे में लगातार सरकार को याद दिला रहे हैं कि यही सही समय है जब आरबीआई [3] के मामलों का प्रबंधन करने के लिए उच्च विशेषज्ञों को लाया जाए। असल में, जिस तरीके से केपीके ने मानदंडों को बदलकर शॉर्टलिस्ट किया है, वह दिखाता है कि वह एक बहुत शानदार चालबाज है। भले ही वह पद धारण करने के योग्य थे, फिर भी यह आरबीआई जैसे शीर्ष नियामक संस्थान के हित में नहीं होगा क्योंकि इस तरह के व्यक्ति को निम्नलिखित कारणों से अपने उप प्राधिकारी के रूप में रखना :
1. कृष्णन की एक बड़ी निहित रुचि है। वह पी चिदंबरम के वफादार आदमी हैं और चिदंबरम (पीसी) के एजेंडे पर ही काम करते हैं। प्रत्यक्ष या परोक्ष रूप से, चिदंबरम वित्तीय बाजारों में डूबे होने के लिए जाने जाते हैं।
2. संयुक्त सचिव के रूप में, केपीके ने एनसीडीईएक्स के अंशधारक पैटर्न में हस्तक्षेप करने के लिए वित्त मंत्रालय को एलआईसी और नाबार्ड को राष्ट्रीय स्टॉक एक्सचेंज (एनएसई) [4] के पक्ष में अपने अंशों का हिस्सा बांटने के लिए मजबूर कर दिया। इस तरह की हस्तक्षेप बैंकिंग क्षेत्र और बॉन्ड और विदेशी मुद्रा (विदेशी मुद्रा) बाजार में एक नियमित विशेषता बन जाएगी अगर उन्हें उप प्राधिकारी के रूप में नियुक्त किया जाता है।
3. एक और बड़ा जोखिम यह है कि वह विदेशी मुद्रा और बॉन्ड बाजार में आरबीआई के हस्तक्षेप की योजनाओं के बारे में पीसी को अग्रिम सुझाव दे सकते है, और मौद्रिक नीति में परिवर्तन भी कर सकते हैं और इस तरह ‘अंदरूनी व्यापार‘ में शामिल हो सकते है। हालांकि यह साफ तौर पर अवैध है, बहुत ही धीमी गति को देखते हुए जिसके साथ भारतीय प्रतिभूति एवं विनिमय बोर्ड (सेबी) अपने ध्यान में लाए गए कई मामलों में से किसी एक में आगे बढ़ रही है।
4. सरकार के शीर्ष नौकरशाहों पर कृष्णन की कड़वाहट को देखते हुए, यह आश्चर्यजनक नहीं होगा कि अगर वह मौद्रिक नीति समिति की संरचना में बदलाव कर दें। भले ही वह उप प्राधिकारी के पद पर स्थित हो, मिंट स्ट्रीट में अवश्य ही उन्ही के पास सारे अधिकार होंगे। यह स्पष्ट हो सकता है लेकिन यह स्पष्ट नहीं है कि निर्णय निर्माता जटिल वित्त बाजारों को कितना समझते हैं।
5. पीसी के साथ अपने संबंधों के आधार पर, और स्टीफन कॉलेज के एक छात्र होने के नाते, डॉ कृष्णन नौकरशाहों का एक विशाल तंत्र विकसित करने में सक्षम हैं। सेंट स्टीफन कॉलेज में बड़ी संख्या में आईएएस अधिकारियों ने अध्ययन किया गया। डॉ कृष्णन के पास उनके तंत्र में तथाकथित ‘शिक्षाविद‘ भी हैं। वे सभी ‘प्रतिबद्ध’ अकादमिक हैं – पीसी के कारण प्रतिबद्ध हैं।
6. केपीके कथित रूप से अपने वरिष्ठ अधिकारियों को नियंत्रित करने के लिए ‘माया-जाल‘ का उपयोग करने के लिए जाने जाते है। डॉ कृष्णन अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए ‘साम, दाम, दंड और भेद‘ के चाणक्य के सिद्धांत में विश्वास करते हैं। यूपीए अवधि के दौरान वित्त मंत्रालय में उनके कुछ वरिष्ठ अधिकारियों से बात करके इसकी पुष्टि की जा सकती है।
7. कुमारी इला पटनायक वित्त मंत्रालय में प्रमुख सलाहकार के रूप में कैसे अंजाम तक पहुँची? माना जाता है कि इला पटनायक एक प्रमुख सी-कंपनी [5] आदमी अजय शाह के करीब हैं, वे दोनों राष्ट्रीय वित्त और नीति संस्थान (एनआईपीएफपी) में काम करते हैं। डॉ कृष्णन को किसी भी प्रदेय को निर्धारित किए बिना एनआईपीएफपी के लिए पीसी [6] से बड़ी अनुदान मिली है।
8. अजय शाह और इला पटनायक ने इसे आरबीआई नीतियों की सार्वजनिक रूप से और कठोर आलोचना करने का अभ्यास किया है। आरबीआई से पूंजी खाता परिवर्तनीयता और संप्रभु ऋण प्रबंधन (एसडीएम) को अलग करने पर उनके विचार प्रसिद्ध हैं।
9. आरबीआई में सार्वजनिक ऋण प्रबंधन के आरोप में ‘ब्याज के संघर्ष‘ पर बहस नई नहीं है। आरबीआई द्वारा किए गए अनुभवजन्य अध्ययन से संकेत मिलता है कि इस तरह के ‘ब्याज के संघर्ष’ का कोई सबूत नहीं है। पीसी गिरोह यह बहुत अच्छी तरह से जानता है कि सरकार के पास सार्वजनिक ऋण का प्रबंधन करने की क्षमता नहीं है। यह इस तथ्य से स्पष्ट है कि वित्त मंत्रालय में स्थापित ऋण प्रबंधन के लिए मध्य कार्यालय भी भारतीय रिजर्व बैंक से प्रतिनियुक्ति पर अधिकारियों द्वारा तैयार किया जाता है। सार्वजनिक ऋण का प्रबंधन करने के लिए आरबीआई को अपनी भूमिका निभाने के एजेंडे के पीछे वास्तविक कारण बॉन्ड बाजार में अराजकता पैदा करना है, और विदेशी मुद्रा बाजार में भी ताकि पीसी और कंपनी सारी गड़बड़ियाँ कर सकें। पीसी एक ऐसे आदमी हैं जो बहुत जल्दबाजी में है, वह तब तक इंतजार नहीं करना चाहता जब तक कि ऋण कार्यालय का प्रबंधन करने के लिए वैकल्पिक एजेंसी स्थापित की जाए।
10. अधिक परेशान करने वाला स्तर यह है जिस पर डॉ कृष्णन छेड़छाड़ कर सकते हैं। पूंजीगत बाजार क्षेत्र से हटा दिए जाने के बाद और डॉ थॉमस मैथ्यू उनके उत्तराधिकारी बने, केपीके कथित रूप से अपने वफादार अधीनस्थों के माध्यम से उस प्रभाग में हर विकास के संपर्क में बने रहे – कुछ नामों का उल्लेख रोज़मेरी अब्राहम, चंद्रशेखर महापात्रा और सी के जी नायर हैं। डॉ थॉमस मैथ्यू द्वारा आयोजित बैठकों के बारे में अब्राहम और अन्य कथित तौर पर डॉ कृष्णन को दैनिक आधार पर संक्षिप्त ब्यौरा पेश करेंगे। यह सत्यापित किया जाना चाहिए – उनमें से कुछ अभी भी सरकार में हैं।
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पीएमओ ने ध्यान दिया
आरबीआई को अब फैसला करना है कि क्या:
1. यह अच्छी तरह से स्थापित मानदंड के झूठे उल्लंघन को स्वीकार करना चाहता है कि राज्यपाल में से एक – जो वर्तमान में रिक्ति है – को बैंकर होना है।
2. इसे अपने प्यादे के माध्यम से दंडित पूर्व वित्त मंत्री चलाना चाहते हैं;
3. यह एक उप प्राधिकारी द्वारा शासित कराना चाहते हैं। उप प्राधिकारी जो प्राधिकारी की तुलना में अधिक कठोर है;
4. यह विनिमय दर प्रबंधन, सार्वजनिक ऋण प्रबंधन और मौद्रिक नीति का निर्णय लेने के लिए इला पटनायक और अजय शाह जैसे ‘प्रतिबद्ध’ शिक्षाविदों को चाहता है।
गेंद अब प्रधान मंत्री कार्यालय (पीएमओ) के पाले में है। केपीके को उप गवर्नर के रूप में नियुक्त करना रघुराम राजन गलती की तरह होगा।
References:
[1] Why the delay in the selection of Deputy Governor? Apr 27, 2018, PGurus.com
[2] Are the decks being cleared for PC’s minion to be RBI’s Dy. Governor? May 22, 2018, PGurus.com
[3] Chat with M R Venkatesh on the health of the Private Banks of India Apr 23, 2018, PGurus channel, YouTube
[4] The Target – 2016, Shantanu Guha Ray
[5] C-Company- Part 9 – A Long History of Harassment – Nov 28, 2017, PGurus.com
[6] Anatomy of a crime P5 – Conclusion – Oct 9, 2017, PGurus.com
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