सर्वोच्च न्यायालय: केंद्र नियुक्तियां न कर न्यायाधिकरणों को कर रहा कमजोर, खाली पड़े करीब 250 पद
सर्वोच्च न्यायालय ने पीठासीन अधिकारियों के साथ-साथ न्यायिक और तकनीकी सदस्यों की गंभीर कमी का सामना कर रहे अर्ध-न्यायिक निकायों में अधिकारियों की नियुक्ति नहीं करके उसके “धैर्य” की परीक्षा लेने और “निष्क्रिय” न्यायाधिकरणों के लिए केंद्र पर कड़ी फटकार लगाई और 13 सितंबर तक मामले में कार्रवाई की मांग की। मुख्य न्यायाधीश एनवी रमना ने केंद्र पर नाराजगी व्यक्त करते हुए कहा – “इस न्यायालय के निर्णयों का कोई सम्मान नहीं है।” यह दोहराते हुए कि वह सरकार के साथ कोई टकराव नहीं चाहते, मुख्य न्यायाधीश की अध्यक्षता वाली विशेष पीठ ने केंद्र से अगले सोमवार से पहले न्यायाधिकरणों में कुछ नियुक्तियां करने को कहा। एनसीएलटी, डीआरटी, टीडीसैट और कैट जैसे विभिन्न प्रमुख न्यायाधिकरणों और अपीलीय न्यायाधिकरणों में लगभग 250 पद खाली पड़े हैं।
न्यायमूर्ति डी वाई चंद्रचूड़ और एल नागेश्वर राव की उपस्थिति वाली पीठ ने कहा – “आप नियुक्तियां न करके न्यायाधिकरणों को कमजोर कर रहे हैं।” सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता ने व्यक्तिगत मुद्दों के कारण अटॉर्नी जनरल केके वेणुगोपाल की अनुपलब्धता के कारण पीठ से सुनवाई स्थगित करने का अनुरोध किया। सीजेआई ने कहा – “नहीं, क्षमा करें। पिछली बार, हमने इसे बहुत स्पष्ट कर दिया था। हमने दो वरिष्ठ न्यायाधीशों की इस विशेष पीठ को दो नियमित पीठों का काम रोक करके स्थापित किया है। उन्होंने पहले इन मामलों को सुना था और विस्तृत निर्णय पारित किए थे।”
सर्वोच्च न्यायालय के पीठ ने केंद्र से कहा कि यदि कोई वैकल्पिक प्रस्ताव हो तो उसे अवगत कराया जाए, और क्या वे इन अर्ध-न्यायिक निकायों को चाहते हैं।
उन्होंने कहा – “इस अदालत के फैसलों का कोई सम्मान नहीं है। हम यही महसूस कर रहे हैं। आप हमारे धैर्य की परीक्षा ले रहे हैं। पिछली बार, आपने एक बयान दिया था कि कुछ व्यक्तियों को नियुक्त किया गया है। उन्हें कहां नियुक्त किया गया है?” मेहता ने कहा कि ये नियुक्तियां केंद्रीय प्रशासनिक न्यायाधिकरणों में की गईं और वित्त मंत्रालय से नए न्यायाधिकरण सुधार अधिनियम और इसके तहत बनाए जाने वाले नियमों के बारे में जानकारी साझा की।
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उन्होंने कहा – “सरकार अगले दो सप्ताह के भीतर सभी न्यायाधिकरणों में नियुक्तियों पर फैसला सुनिश्चित करेगी, जहां खोज और चयन समिति ने नियुक्तियों के लिए नामों की सिफारिश की है।” अदालत ने सबमिशन (प्रस्तुतीकरण) पर ध्यान दिया और न्यायाधिकरणों में रिक्तियों से संबंधित याचिकाओं और 13 सितंबर को आगे की सुनवाई के लिए नए कानून पर सुनवाई स्थगित कर दी। “हमें उम्मीद है कि नियुक्तियां तब तक कर दी जाएंगी।”
सीजेआई ने कहा – “ऐसा लगता है कि आप अदालत के फैसले का सम्मान नहीं करने पर तुले हुए हैं… हमारे पास केवल तीन विकल्प बचे हैं, पहला कानून या जो भी अधिनियम आपने बनाया है उसे रोककर आपको नियुक्तियों के साथ आगे बढ़ने के लिए निर्देशित किया जाए, या इन न्यायाधिकरणों को बंद कर दिया जाए और इन मामलों को संभालने के लिए उच्च न्यायालयों को अधिकार दे दें, और तीसरा हम खुद लोगों को नियुक्त करेंगे। हम अवमानना कार्यवाही शुरू करने पर विचार कर सकते हैं।”
पीठ ने कहा – “हम सरकार के साथ टकराव नहीं चाहते हैं और सर्वोच्च न्यायालय के नौ न्यायाधीशों की नियुक्ति के तरीके से हम खुश हैं[1]। पूरी कानूनी बिरादरी ने इसकी सराहना की… लेकिन इन न्यायाधिकरणों के बारे में क्या? ये छोटे न्यायाधिकरण हैं। उनमें से कुछ बहुत अच्छे हैं जैसे एनजीटी, कैट, उपभोक्ता आयोग, एनसीएलटी। कोई संभालने वाला नहीं, कोई अध्यक्ष नहीं, कुछ भी नहीं… वे ढह रहे हैं। आप इन न्यायाधिकरणों के बारे में इतने नीरस क्यों हैं, हमें समझ नहीं आता।” मेहता ने कहा कि सरकार भी कोई टकराव नहीं चाहती है।
पीठ ने केंद्र से कहा कि यदि कोई वैकल्पिक प्रस्ताव हो तो उसे अवगत कराया जाए, और क्या वे इन अर्ध-न्यायिक निकायों को चाहते हैं। पीठ ने कहा कि न्यायाधीशों की अध्यक्षता वाली कुछ समितियों ने 18 महीने पहले तत्कालीन मौजूदा कानूनों के तहत कुछ सिफारिशें की थीं, जिन पर सरकार को कोई आपत्ति नहीं हो सकती है।
पीठ ने एएफटी, एनसीएलटी और एनसीएलएटी जैसे न्यायाधिकरणों में पीठासीन अधिकारियों और अन्य सदस्यों की गंभीर कमी का हवाला देते हुए कहा – “फिर भी, वस्तुतः कोई नियुक्ति नहीं की गई… कुछ न्यायाधिकरण बंद होने के कगार पर हैं। उनमें से कुछ सिर्फ एक सदस्य के साथ काम कर रहे हैं, वे विलुप्त होने के कगार पर हैं। हम समझ सकते हैं कि कोई कानून था और केंद्र कह रहा था कि वह उसके अनुसार नियुक्तियां करेगा, लेकिन ये सिफारिशें कानून के अनुसार सख्ती से की गई थीं।” पीठ ने एएफटी, एनसीएलटी जैसे न्यायाधिकरणों में पीठासीन अधिकारियों और अन्य सदस्यों की गंभीर कमी का हवाला देते हुए कहा।
पीठ ने कहा – “ये न्यायाधिकरण अर्थव्यवस्था के लिए महत्वपूर्ण हैं। वे व्यवसायिक (कॉर्पोरेट) क्षेत्र के पुनर्निर्माण और पुनर्वास के लिए सरकार की नीति की आधारशिला हैं। रिक्तियों के कारण, एनसीएलटी और एनसीएलएटी मामलों का निपटान नहीं कर पा रहे हैं… कॉर्पोरेट दिवाला समाधान प्रक्रिया को पूरा करने की बाहरी सीमा 330 दिनों की है।”
पीठ ने कहा, शीर्ष अदालत का एक फैसला है जिसमें कहा गया है कि यदि दिवालियेपन के लिए कार्यवाही निर्धारित समय अवधि के भीतर तय नहीं की जाती है, तो उनका परिसमापन करना होगा। न्यायमूर्ति चंद्रचूड़ ने नए प्रक्रिया का ज्ञापन (मेमोरेंडम ऑफ प्रोसेस) का जिक्र किया जिसमें कहा गया था कि अधिसूचित (शॉर्टलिस्ट) किए गए नामों की सिफारिश आईबी (इंटेलिजेंस ब्यूरो) की मंजूरी मिलने के बाद ही की जाएगी। उन्होंने कहा कि वह एक बार राष्ट्रीय उपभोक्ता विवाद निवारण आयोग (एनसीडीआरसी) में नियुक्तियों के लिए चयन समिति का नेतृत्व कर रहे थे।
न्यायमूर्ति चंद्रचूड़ ने कहा – “नए एमओपी के अनुसार, आप पहले आईबी रिपोर्ट प्राप्त करते हैं और फिर नियुक्तियों को शॉर्टलिस्ट करते हैं। एक बार जब आप सिफारिशें कर देते हैं, तो आईबी द्वारा कोई आपत्ति करने का कोई सवाल ही नहीं है। इसलिए चयन समिति द्वारा भेजे गए सभी नामों को आईबी की मंजूरी मिल गई है। जब तक आईबी मंजूरी नहीं देता, हम उन नामों को नहीं भेजते क्योंकि हम किसी झांसे में नहीं आना चाहते।”
पीठ ने कहा कि न्यायाधिकरणों में कार्यबल की अनुपस्थिति में शीर्ष अदालत को “बोझ से निपटना” पड़ रहा है। पीठ ने कहा – “हमारे पास एनसीएलटी से इंटरलोक्यूटरी ऑर्डर के खिलाफ अपील है। बाहरी सीमा को ध्यान में रखते हुए, हम हस्तक्षेप कर रहे हैं। हमें बताया गया है कि न्यायाधिकरण इन आवेदनों पर कार्यवाही नहीं कर सका। हमें अवधि बढ़ानी पड़ी अन्यथा दरवाजे बंद हो जाते…।”
संदर्भ:
[1] 9 new Supreme Court judges, including 3 women, to take oath today – Aug 31, 2021, HT
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