असफल लियाकत-नेहरू समझौता और नागरिकता संशोधन विधेयक

नेहरू-लियाकत 1950 का समझौता। भारत और पाकिस्तान के प्रधानमंत्रियों जवाहरलाल नेहरू और लियाकत अली खान के बीच क्रमशः इस समझौते ने अपने-अपने देशों में अल्पसंख्यकों की सुरक्षा सुनिश्चित करने का वादा किया था।

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नेहरू-लियाकत 1950 का समझौता। भारत और पाकिस्तान के प्रधानमंत्रियों जवाहरलाल नेहरू और लियाकत अली खान के बीच क्रमशः इस समझौते ने अपने-अपने देशों में अल्पसंख्यकों की सुरक्षा सुनिश्चित करने का वादा किया था।
नेहरू-लियाकत 1950 का समझौता। भारत और पाकिस्तान के प्रधानमंत्रियों जवाहरलाल नेहरू और लियाकत अली खान के बीच क्रमशः इस समझौते ने अपने-अपने देशों में अल्पसंख्यकों की सुरक्षा सुनिश्चित करने का वादा किया था।

यदि कोई, निर्माण के बाद से पाकिस्तान में घटनाओं के घटनाक्रम का विश्लेषण करता है, तो यह प्रकट होगा कि उस देश के भीतर हिंदुओं के लिए कोई सम्मानजनक स्थान नहीं है।

नागरिकता (संशोधन) विधेयक 2019 पर बहस एक महत्वपूर्ण दलील को याद दिलाती है जो इतिहास की किताबों में अंतर्निहित है: 1950 का नेहरू-लियाकत समझौता। भारत और पाकिस्तान के प्रधानमंत्रियों जवाहरलाल नेहरू और लियाकत अली खान के बीच यह समझौता क्रमशः भारत और पाकिस्तान में अपने-अपने देशों में अल्पसंख्यकों की सुरक्षा सुनिश्चित करने का वादा किया था। अल्पसंख्यकों के खिलाफ बहुसंख्यक समुदाय द्वारा बड़े पैमाने पर हिंसा की पृष्ठभूमि पर समझौता हुआ था। अन्य बातों के अलावा, समझौते में निम्नलिखित निर्णय लिया गया:

1. शरणार्थियों को उनकी संपत्तियों के निपटारण के लिए सुरक्षित रूप से लौटने की अनुमति होगी।
2. अपहृत महिलाएं और लूटी गई संपत्ति वापस कर दी जाएगी।
3. अल्पसंख्यक अधिकारों को लागू किया जाएगा।
4. बलपूर्वक धर्मांतरणों को मान्यता नहीं दी जाएगी।

पटेल इस स्थिति से नीचे क्यों आये, एक आंतरिक अनुभूति महसूस करने के बावजूद कि समाधान समझौते में निहित नहीं था? राजमोहन गांधी की पटेल: ए लाइफ के अनुसार, यह “नेहरू को शर्मिंदा नहीं करने के लिए एक सचेत निर्णय” था।

उस वर्ष पाकिस्तानी प्रधान मंत्री की भारत यात्रा के दौरान दोनों नेताओं के बीच समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे। जबकि भारत ने, हर सम्भव प्रयास से संधि को सम्मानित किया, पाकिस्तान ने नहीं किया। इसे भारतीय जनसंघ के सदस्य निरंजन वर्मा के एक प्रश्न के उत्तर में 1966 में भारत के विदेश मंत्री स्वर्ण सिंह ने संसद के पटल पर स्वीकार किया था। स्वर्ण सिंह ने कहा था कि पाकिस्तान लगातार समझौते के प्रावधानों के खिलाफ गया और अपने अल्पसंख्यकों की उपेक्षा की और उन्हें सताता रहा। इस प्रकार, इसमें कोई संदेह नहीं है कि संधि एक विफलता थी।

इसके लिए किसे दोषी ठहराया जाए? पाकिस्तान को, निश्चित रूप से। अगर इसने अपने हिस्से के वादों को निभाया होता, तो वहां अल्पसंख्यकों का उत्पीड़न जारी नहीं होता, और शायद इसके वर्तमान स्वरूप में संशोधन विधेयक की कोई आवश्यकता नहीं होती। लेकिन नेहरू ने भी लियाकत अली खान की अपने देश के अल्पसंख्यकों के प्रति नकली चिंताओं से खुद को मूर्ख बनाया। पाकिस्तान में अल्पसंख्यकों – बड़े पैमाने पर हिंदुओं और सिखों को बचाने के लिए सीधे हस्तक्षेप करने के बजाय – या कम से कम किसी तरह की प्रतिशोध की धमकी देने के बजाय – वह पाकिस्तानी शीर्ष नेतृत्व के जाल में फँस गए।

कांग्रेस समर्थक झटपट, भाजपा को शर्मिंदा करने की उनकी उत्सुकता में, यह इंगित करेंगे कि सरदार वल्लभभाई पटेल ने भी पूरे दिल से संधि का समर्थन किया था। यह सच है, लेकिन और भी कुछ है।मुसलमानों का भारत छोड़कर पाकिस्तान जाने से कहीं अधिक संख्या में तब पूर्वी पाकिस्तान से सताए गए हिंदुओं का भारत की ओर पलायन था। शरणार्थी समस्या एक संकट में बदल गई थी, जिसमें पश्चिम बंगाल सीमा पार से लोगों की आमद से अवरुद्ध हो गया था। सरदार पटेल ने नेहरू को, एक समाधान का सुझाव देते हुए लिखा: पाकिस्तान को एक स्पष्ट संकेत दें कि यदि वह प्रवास को रोकने में विफल रहा, तो भारत के पास पाकिस्तान के बराबर मुसलमानों को भेजने के अलावा कोई विकल्प नहीं होगा। लेकिन बाद में नेहरू ने कहा कि इससे भारत के मुसलमानों को गलत संदेश जाएगा और सांप्रदायिक भावनाएं भड़केंगी, सरदार ने नेहरू की बात मान ली। हालांकि, वह स्पष्ट थे कि कुछ किया जाना था, और जब समझौते पर हस्ताक्षर किए गए, तो वह, दूसरों की तरह, इस उम्मीद के खिलाफ आशान्वित थे कि पाकिस्तान प्रावधानों का पालन करेगा।

सवाल यह है कि पटेल इस स्थिति से नीचे क्यों आये, एक आंतरिक अनुभूति महसूस करने के बावजूद कि समाधान समझौते में निहित नहीं था? राजमोहन गांधी की पटेल: ए लाइफ के अनुसार, यह “नेहरू को शर्मिंदा नहीं करने के लिए एक सचेत निर्णय” था। वह अपने निर्णय पर अड़े रह सकते थे – और पार्टी के अंदर और बाहर भी उन्हें समर्थन मिलता। राजमोहन गांधी लिखते हैं, “जवाहरलाल की अवाई के प्रति प्रतिक्रिया से पार्टी और मंत्रिमंडल में असंतोष ने वल्लभभाई को नेहरू के खिलाफ खुद को मजबूत करने का मौका दिया था, लेकिन उन्होंने इसे अस्वीकार कर दिया, और उन्होंने प्रधान मंत्री जवाहरलाल द्वारा फरवरी 1950 का अंत प्रधान मंत्री पद पटेल को सोंपने के लिए दिए गए एक प्रस्ताव को भी अस्वीकार कर दिया।”

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और फिर भी, जब उन्होंने इस मुद्दे पर नेहरू का समर्थन किया, लेकिन जब लियाकत अली खान ने सुझाव दिया कि दोनों देशों में अल्पसंख्यक मामलों के मंत्री होने चाहिए तो सरदार ने इसका समर्थन नहीं किया। उन्होंने मौलाना अबुल कलाम आज़ाद के इस विचार के जवाब में कहा कि दोनों बंगाल अल्पसंख्यकों के लिए अपने संबंधित मंत्रालय बना सकते हैं। सरदार पटेल ने कहा: “हमने एक पाकिस्तान को स्वीकार कर लिया है; यह पर्याप्त से अधिक है।” इसके अलावा, उन्होंने कहा कि कांग्रेस पार्टी कभी भी सुझाव को स्वीकार नहीं करेगी। यह याद रखना चाहिए कि सरदार पटेल ने भारत और पार्टी के लोगों को समझौता बेचने में बड़ी भूमिका निभाई। उन्होंने नेहरू की लड़ाई को स्वास्थ्य सम्बन्धी समस्या होने के बावजूद लड़ा, वे उन लोगों को समझाने की कोशिश कर रहे थे जो नेहरू को सुनने के लिए तैयार नहीं थे। एक तरह से, उन्होंने महात्मा गांधी से नेहरू को निराश नहीं होने देने का अपना वादा रखा। जैसा कि राजमोहन गांधी कहते हैं, “अन्य समयों में उनकी सभी निरोधात्मक टिप्पणियों के लिए, उन्हें परीक्षण के समय में अपने सहयोगी की रक्षा करने और महात्मा को किये वादे को निभाने के लिए वीरतापूर्ण ढंग से खड़ा किया गया था। हालांकि उन्होंने अपनी राजनीतिक लड़ाई जीतने के लिए संघर्ष किया, लेकिन उन्होंने अपने सख्त प्रवृत्ति पर रोक लगाई जब राष्ट्र हित, या गंभीर वादे को खतरा था।”

यदि कोई इसके निर्माण के बाद से पाकिस्तान में घटनाक्रम का विश्लेषण करता है, तो यह प्रकट होगा कि उस देश के भीतर हिंदुओं के लिए कोई सम्मानजनक स्थान नहीं है।

पटेल विवश हो सकते थे, लेकिन नेहरू सरकार में कुछ और लोग भी थे जिन्होंने नेहरू-लियाकत समझौते के खिलाफ बोलने के लिए पर्याप्त दृढ़ता महसूस की। उनमें से एक थे श्यामा प्रसाद मुखर्जी। उन्होंने महसूस किया था कि लियाकत दिल्ली इसलिए नहीं आए थे क्योंकि उन्हें अपने देश में अल्पसंख्यकों की परवाह थी, बल्कि इसलिए आये थे क्योंंकि भारत की ओर से पाकिस्तान में अल्पसंख्यकों पर बड़े पैमाने पर अत्याचार के खिलाफ गंभीर प्रतिक्रया ने उन्हें मजबूर किया था। भारत की तरफ से पाकिस्तान में आधा मिलियन से अधिक मुसलमान पार हो गए थे। उनकी योजना किसी भी तरह भारतीय नेतृत्व को अपने देश में इस प्रवास को रोकने के लिए मनाने की थी।

मुखर्जी ने नेहरू को उन पिछले आश्वासनों की याद दिलाई जो पाकिस्तान ने दिए थे और वह उनसे मुकर गया था, और सुझाव दिया था कि समझौते में एक ऐसा खंड शामिल किया जाए जिसमें दंड की व्यवस्था की जाए, जैसे कि उस देश के खिलाफ प्रतिबंध जो इसके प्रावधानों का पालन नहीं करेगा। लेकिन नेहरू सुनने के लिए तैय्यार नहीं थे क्योंकि उन्हें विश्वास था कि पाकिस्तान के इरादे नेक हैं। अपनी पुस्तक, द लाइफ एंड टाइम्स ऑफ़ डॉ श्यामा प्रसाद मुखर्जी: एक पूर्ण जीवनी में, लेखक तथागत रॉय लिखते हैं, “डॉ मुखर्जी को होश था कि (दंड को शामिल करने का सुझाव) लगभग निश्चित रूप से आसन्न वार्ता को बर्बाद कर देगा; और यदि यह हुआ, पाकिस्तान के असली इरादे साबित होंगे। लेकिन नेहरू नहीं माने … आखिरकार, 1 अप्रैल, 1950 को कैबिनेट की बैठक में डॉ मुखर्जी द्वारा सामना किए जाने पर, जब वह अपने तर्कों को पूरा नहीं कर सके, तो उन्होंने अपना आपा खो दिया और मुखर्जी, जिन्होंंने स्पष्टतः उनके मुँह पर बोल दिया कि वह महत्वपूर्ण राष्ट्रीय सवालों पर कैबिनेट की संयुक्त जिम्मेदारी के सभी नियमों का उल्लंघन कर रहे थे, जैसे कि पश्चिम बंगाल की स्थिति से पैदा हुआ, के विरुद्ध निर्णय दिया। ” 6 अप्रैल, 1950 को एक पत्र में, मुखर्जी ने मंत्रिमंडल से अपना इस्तीफा दे दिया। जो लोग यह मानते रहते हैं कि उन्होंने जल्दबाजी में काम किया था और राजनीतिक रूप से खुद को प्रेरित करने की दृष्टि से, निम्नलिखित आंकड़े (जो रॉय ने अपनी पुस्तक में उद्धृत किए हैं) को अवशोषित करने की आवश्यकता है: भारत सरकार ने स्वीकार किया था कि 27 फरवरी, 1950 से, अन्यून (कम से कम) 41,89,847 हिंदू पूर्वी पाकिस्तान छोड़ गए थे।

तथागत रॉय आगे बताते हैं कि नेहरू के वाणिज्य मंत्री केसी नियोगी को भी संधि को लेकर मजबूत सन्देह था। उन्होंने कहा कि किसी पूर्वी बंगाली (जो वह था) से पाकिस्तान के उद्देश्य की ईमानदारी में विश्वास करने की उम्मीद नहीं की जा सकती है। यह एक मूर्खतापूर्ण कार्य होगा, उन्होंने रेखांकित किया।

मुखर्जी के इस्तीफे से सरदार पटेल को निराशा और बेचैनी हुई। भारत के लौहपुरुष, जो “व्यथित” थे, ने मुखर्जी से अपने कदम पर पुनर्विचार करने के लिए कहा, लेकिन मुखर्जी ने कोई बदलाव नहीं किया; न ही नियोगी ने, जिन्होंने भी पद छोड़ दिया था। अपने इस्तीफे पर मुखर्जी का संसद में दिया गया भाषण उनके निर्णय का एक उत्कृष्ट लेख था। उन्होंने कहा कि संधि एक “घपलेबाजी” थी जिसे देखते हुए “बुराई कहीं अधिक गहरी है”। मुखर्जी की उनके भाषण के दौरान निम्नलिखित टिप्पणी प्रस्तुत करने योग्य थी: “… यदि कोई इसके निर्माण के बाद से पाकिस्तान में घटनाक्रम का विश्लेषण करता है, तो यह प्रकट होगा कि उस देश के भीतर हिंदुओं के लिए कोई सम्मानजनक स्थान नहीं है।”

उस सूची में ईसाईयों, बौद्धों, जैनियों और सिखों को जोड़ें और आपके पास नागरिकता (संशोधन) विधेयक का औचित्य होगा।

ध्यान दें:
1. यहां व्यक्त विचार लेखक के हैं और पी गुरुस के विचारों का जरूरी प्रतिनिधित्व या प्रतिबिंबित नहीं करते हैं।

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