बजट में हमेशा कुछ न कुछ पाया जा सकता है, और सीतारमण के पहले बजट में कुछ निश्चित रूप से पाया जा सकता है यदि कोई इसे खोजने के लिए दृढ़ है।
दशकों से, ज्यादातर विश्लेषकों ने केंद्रीय बजट के कम से कम एक पहलू पर सहमति व्यक्त की: अंत में, दस्तावेज़ एक राजनीतिक संदेश है। केंद्रीय वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने 5 जुलाई को अपने पहले बजट में इस धारणा को दूर करने के लिए कुछ नहीं किया; वास्तव में, उन्होंने अपने भाषण के माध्यम से इस तथ्य को दोहराया। उदाहरण के लिए, उन्होंने विभिन्न मंत्रालयों और कार्यक्रमों के लिए किए गए आवंटन को यह कहते हुए नहीं पढ़ा कि वे बजट दस्तावेजों में उपलब्ध थे। यह आम बजट भाषणों में एक प्रचलन था जहां वित्त मंत्री आवंटन की घोषणा करने के लिए भाषण का एक बड़ा हिस्सा खर्च करते हैं – आवंटन कुछ के लिए बढ़े तो कुछ के लिए कम हुए। जो इस प्रचलन से विचलन की आलोचना कर रहे हैं, उन्हें यह महसूस करना चाहिए कि केंद्रीय बजट अनिवार्य रूप से इरादे और उद्देश्य का एक दस्तावेज है और सरकार की रूपरेखा है, न कि लाभ और हानि का विवरण।
इन आलोचकों ने, दूसरे शब्दों में, उम्मीद की थी कि वित्त मंत्री रिकॉर्ड पर गंभीर स्थिति को स्वीकार करेंगी। लेकिन तथ्य यह है कि सरकार पहले से ही सूखे की स्थिति और किसान पीड़ा से निपटने के लिए काम कर रही है।
राजनीतिक पहलू अन्यत्र भी स्पष्ट है। वित्त मंत्री ने न केवल मोदी सरकार द्वारा शुरू किए गए विभिन्न कार्यक्रमों और उनके दायरे का विस्तार करने पर गर्व से बात की। ये संयोगवश, ऐसे कार्यक्रम हैं जिन्होंने भारतीय जनता पार्टी को 2014 में मिले जनादेश से भी ज्यादा के साथ सत्ता में लौटने में मदद की। सीतारमण ने स्वच्छ भारत कार्यक्रम में कुछ और कार्य जोड़े – उन्होंने ग्रामीण सड़कों, राजमार्गों, बंदरगाह संयोजकता (पोर्ट कनेक्टिविटी), ग्रामीण विद्युतीकरण के लिए अधिक वादे किए है। सामाजिक क्षेत्र के कार्यक्रमों, जिन्होंने पार्टी को समृद्ध लाभांश दिया, उन्हें सम्मान दिया गया। वह 2024 तक सभी घरों के लिए पाइप द्वारा पानी के आश्वासन को रेखांकित करना नहीं भूलीं – पानी की कमी आज देश के सामने एक बड़ी समस्या है, और पीने के पानी की कमी ने ग्रामीण भारत को सबसे ज्यादा प्रभावित किया है।
मोदी सरकार को गरीबों का भारी समर्थन मिला जब वह पिछले कुछ वर्षों में उन्हें सम्मिलित करने में सफल हुई, निश्चित रूप से अमीर समर्थक होने की अपनी छवि में सुधार किया है। यह सुनिश्चित करता है कि पिछले कुछ वर्षों में बनाया गया निर्धन-समर्थक इरादा इस परियोजना में कामयाब रहा है। वित्त मंत्री ने तीन करोड़ रुपये (तीन प्रतिशत) और पाँच करोड़ रुपये (सात प्रतिशत) से अधिक की वार्षिक आय पर उद्ग्रहण उपकर (levy cess) लगाने का प्रस्ताव किया है। उन्होंने कॉर्पोरेट भारत की कर रियायतों की आवश्यकता के दबाव के सामने घुटने नहीं टेके। इसके बजाय, उन्होंने सार्वजनिक निजी भागीदारी (पीपीपी) मोड के माध्यम से विभिन्न बड़े कार्यक्रमों में उनकी भागीदारी को आमंत्रित किया है।
यह देखते हुए कि यह नई सरकार का पहला बजट है, जिसके पास शासन करने के लिए पांच साल हैं, कृषि, नौकरी आदि क्षेत्रों में नाटकीय क्रियान्वयन (fireworks) अभी के लिए स्थगित कर दिया गया है – हालांकि यह लंबे समय तक नहीं हो सकता है। सरकारें आम तौर पर राजनीतिक रूप से अधिकतम हासिल करने के लिए अपने कार्यकाल के तीसरे या चौथे वर्ष के लिए उन घोषणाओं को सुरक्षित रखती हैं। लेकिन वित्त मंत्री ने महसूस किया कि अर्थव्यवस्था को इस तरह से शुरू करना, जो अगले कुछ वर्षों में भारत के पांच ट्रिलियन डॉलर की अर्थव्यवस्था होने के सरकार के लक्ष्य को प्राप्त करने में मदद करेगा, इंतजार नहीं कर सकता। इसलिए, बुनियादी ढांचे और रेल क्षेत्र को बड़े पैमाने पर जोर देने की घोषणा की गई है। वित्त मंत्री ने विमान के पट्टे और वित्तपोषण का प्रस्ताव दिया है। जबकि उन्होंने बीमार सार्वजनिक क्षेत्र की इकाइयों की संरचित विनिवेश योजना की घोषणा नहीं की, लेकिन उन्होंने बीमार एयर इंडिया के विनिवेश का उल्लेख किया।
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इलेक्ट्रिक वाहनों का प्रचार, सबसे स्वागत योग्य घोषणाओं में से एक है, जहां सरकार ने इलेक्ट्रिक वाहनों के खरीदारों और निर्माताओं के लिए रियायतें उपलब्ध कराने का प्रस्ताव दिया है। प्रदूषण से निपटने के लिए इसे एक लंबा रास्ता तय करना चाहिए, एक ऐसा क्षेत्र जो लाखों भारतीयों के लिए एक बड़ा संकट बन गया है, शहरी भारत में यह संकट ज्यादा है। ऐसे कई अन्य उपायों की घोषणा की गई है जो सरकार की छवि को गरीब-समर्थक के साथ-साथ कॉर्पोरेट-समर्थक सिद्ध कर सकें।
इस बात की आलोचना है कि बजट में किसान पीड़ा, देश के बड़े हिस्से में सूखे की स्थिति और रोजगार सृजन के उपायों का उल्लेख नहीं किया गया। इन आलोचकों ने, दूसरे शब्दों में, उम्मीद की थी कि वित्त मंत्री रिकॉर्ड पर गंभीर स्थिति को स्वीकार करेंगी। लेकिन तथ्य यह है कि सरकार पहले से ही सूखे की स्थिति और किसान पीड़ा से निपटने के लिए काम कर रही है। यदि सरकार उस कार्य में विफल हो रही है, तो आलोचक हमेशा सरकार को फटकार सकते हैं। रोजगार सृजन पर, लघु, कुटीर और मध्यम उद्यम (एमएसएमई) और कुटीर और मध्यम उद्यम (एसएमई) पर अतिरिक्त जोर दिया गया है, जो रोजगार-सृजन के लिए नवीनतम सम्भावनाएं बनाते हैं, एक ऐसा उपाय है जिससे सरकार को उम्मीद है कि वह कार्य करेगा।
हमेशा कुछ ऐसा होता है जिसे बजट में चाहा जा सकता है, और यह कि सीतारमण के पहले बजट में कुछ निश्चित रूप से पाया जा सकता है अगर कोई इसे खोजने के लिए दृढ़ है। बहरहाल, एक दृष्टिकोण दस्तावेज के रूप में और इरादे के विवरण के रूप में, वित्त द्वारा समर्थित उद्देश्य, बजट 2019-20 को बड़े मापदंडों पर आंका जाना चाहिए।
ध्यान दें:
1. यहां व्यक्त विचार लेखक के हैं और पी गुरुस के विचारों का जरूरी प्रतिनिधित्व या प्रतिबिंबित नहीं करते हैं।
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