वित्तवर्ष 2008 के बाद से द्रुतगति से बढ़ता एनपीए: पी चिदंबरम की भूमिका

वित्तमंत्री के कार्यकाल के दौरान पद का दुरुपयोग कर पी चिदंबरम ने 2008 के वित्तीय संकट का फायदा उठाते हुए बड़ी रिश्वत के बदले में भारी ऋण का वितरण किया था।

टीम पी गुरुस

April 28, 2020

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वित्तमंत्री के कार्यकाल के दौरान पद का दुरुपयोग कर पी चिदंबरम ने 2008 के वित्तीय संकट का फायदा उठाते हुए बड़ी रिश्वत के बदले में भारी ऋण का वितरण किया था।

एनपीए क्यों आसमान छूते जा रहे हैं?

हां, मोदी सरकार को छह साल हो गए हैं। हां, आजादी से लेकर वित्तीय वर्ष 2008 तक कई सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों के नॉन-परफॉर्मिंग एसेट्स (एनपीए) सभी अनुसूचित वाणिज्यिक बैंकों के संचयी रूप से सकल अग्रिम (बैंक ऋणों का बकाया) लगभग 25.08 लाख करोड़ रुपये थे। हाँ, छह वर्षों के लिए संचयी एनपीए, यानी, वित्तवर्ष 2008 से 2013-14 तक, तेजी से 68.76 लाख करोड़ रुपये तक पहुंच गया, मतलब केवल छह वर्षों में 274% की वृद्धि हुई। और हां, मोदी सरकार को एक विशाल एनपीए गड़बड़ी विरासत में मिली, जब वह 2014 में नॉर्थ ब्लॉक और साउथ ब्लॉक में पहुँचे। इस तरह की चीजें कैसे हुईं?

इसमें एक और छिपा हुआ मणि निहित है, एक उपकरण जो तत्कालीन वित्त मंत्री खुद को, अपने परिवार को, अपनी पार्टी को और अपने मालिक को समृद्ध बनाने के लिए इस्तेमाल करते थे। पीगुरूज के एक लेख में चिदंबरम परिवार की 6 लाख करोड़ रुपये की स्व-घोषित संपत्ति का विश्लेषण किया गया था, जिसमें से सहयोगियों को ऋण देने से प्राप्त रिश्वत का अनुमान 2.5 लाख करोड़ रुपये था[1]।

2008 के वित्तीय संकट पर एक संक्षिप्त नज़र

कुछ अनोखे वित्तीय व्युत्पन्न जैसे कि कुछ बैंकों द्वारा संपार्श्विक ऋण बाध्यता (सीडीओ) के साथ कुछ उतार-चढ़ाव को छोड़कर, 2008 के वित्तीय संकट ने मुश्किल से भारतीय बैंकिंग की सतह को नुकसान पहुँचाया[2]। एक या दो या तीन साल की अवधि को छोड़कर, पी चिदंबरम (पीसी) वित्त वर्ष 2008 से 2013-14 के दौरान अधिकांश समय वित्त मंत्री थे। 2008 के बाद से एनपीए में तेजी से वृद्धि मुख्य रूप से वैश्विक वित्तीय संकट (उन्होंने कभी भी किसी संकट को बेकार नहीं जाने दिया) और अज्ञात के डर का हवाला देते हुए पीसी ने बैंकिंग प्रणाली का दुरुपयोग किया, और वित्तीय प्रणालियों के बारे में हमारे राजनीतिक वर्ग के भीतर समझ की कमी का फायदा उठाया गया। उन्होंने संकाय उधार देने की प्रणाली का निर्माण किया ताकि कॉरपोरेट समूह को दिए जाने वाले बड़े ऋणों जो 2007 तक 4000 करोड़ रुपये से 10000 रुपये थे उन्हें बढ़ाकर 40000 करोड़ रुपये तक की और क्रेडिट मूल्यांकन और निगरानी के जिम्मेदारी को बाँट दिया। उन्होंने यह सुनिश्चित किया कि विवेकपूर्ण ऋण मूल्यांकन मानदंडों का उल्लंघन करके लापरवाह ऋण विस्तार किया जाए। उन्होंने आश्वस्त किया, और कई मामलों में, राजनीतिक वर्ग में, नौकरशाही में विरोध को ये कहकर दबाया कि वह वित्तीय स्थिरता और वैश्विक संकट से भारत की रक्षा कर रहे थे। भारत ने तो भाग भी नहीं लिया! फिर यह एक मंदी में कैसे फँस सकता है?

पक्षपात

पूरे बोर्ड में क्रेडिट का विस्तार करने के बजाय, उन्होंने मुआवजे के लिए कुछ पसंदीदा कॉरपोरेट समूहों को लाभ पहुंचाने के लिए समूह ऋण (कंसोर्टियम लेंडिंग) का इस्तेमाल किया। उदाहरण के लिए, उन्होंने फोन बैंकिंग के जरिए 11 बैंकों के कंसोर्टियम लीडर को वीडियोकॉन समूह को 40,000 करोड़ रुपये का ऋण देने के लिए कहा, जो पूरी तरह से एक अलाभकारी तेल अन्वेषण परियोजना को वित्तपोषित करने के लिए था[3]। मोजाम्बिक के पास नदी के बंद किनारे के तेल की खोज की विदेशी परियोजना-रिपोर्ट को ऋण प्राप्त करने के लिए दिया गया था और उसके बाद 2/3 वर्षों के भीतर बकाया किया गया था क्योंकि कोई तेल नहीं मिला।

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यह एकलौता मामला नहीं है जहां पीसी ने अपने इष्ट कॉर्पोरेट समूहों को उधार देने के लिए संघ के नेताओं का इस्तेमाल किया था। कई समूह ऐसे थे जिन्हें 1 लाख करोड़ रुपए तक दिए गए थे – बड़ी रकम जो आजादी के बाद से लेकर 2007 तक 60 साल तक अनसुना था।

वास्तव में, एनपीए में वृद्धि में धोखेबाज पीसी और प्रमोटरों द्वारा धोखाधड़ी, साजिश, और मनी-लॉन्ड्रिंग का शुद्ध परिणाम थी, और फोन-बैंकिंग और समूह उधार का उपयोग।

एनपीए में वृद्धि, कोरोनावायरस-प्रेरित संकट से संबंधित नहीं है

अब एनपीए में असामान्य, और अधिक वृद्धि के लिए वैश्विक वित्तीय संकट और भारत और दुनिया में मंदी जैसे आर्थिक परिस्थितियों को जिम्मेदार ठहराया जा रहा। हालांकि एनपीए का एक हिस्सा वास्तविक व्यावसायिक विफलता और बिगड़ते मैक्रो-आर्थिक माहौल के कारण हो सकता है, लेकिन यह एनपीए में तेजी से वृद्धि को पूरी तरह से स्पष्ट नहीं कर सकता है। कई मामलों में, शुरू से, संपत्ति की गुणवत्ता संदिग्ध थी; ऐसा नहीं है कि बाहरी वातावरण के कारण यह बिगड़ गया। एक उदाहरण मूलभूत सुविधाएँ है। यह एनपीए को बुनियादी ढाँचे में क्षेत्रीय समस्याओं की व्याख्या करने के लिए सीधा-सादा होगा, क्योंकि यह परिसंपत्ति-देयता अवधि बेमेल की मूल क्रेडिट मूल्यांकन समस्या को दबा देती है। वास्तव में, एनपीए में वृद्धि में धोखेबाज पीसी और प्रमोटरों द्वारा धोखाधड़ी, साजिश, और मनी-लॉन्ड्रिंग का शुद्ध परिणाम थी, और फोन-बैंकिंग और समूह उधार का उपयोग।

आयबीसी निर्माण एक छलावा

ताकि उनके इष्ट कॉर्पोरेट के प्रवर्तक अपने बैंक ऋण से मुक्त हो सके, पीसी को 2016 में इन्सॉल्वेंसी एंड बैंकरप्सी कोड (आयबीसी) कानून पारित किया। आयबीसी को अवैैध को वैध बनाने के लिए अधिनियमित किया गया था। यह दिवाला और कॉर्पोरेट तनाव के समाधान के मुद्दे पर विकसित देशों में कानून के पीछे का इरादा नहीं है। भारत में, कॉरपोरेट इन्सॉल्वेंसी एंड रेज़ोल्यूशन प्रोसेस (सीआयआरपी) के दौरान आयबीसी में सिविल और आपराधिक कार्यों से स्थगन और प्रतिरक्षा प्रदान की गई थी। भारत में आयबीसी के डिजाइन और कार्यान्वयन ने पहली वास्तविक व्यापार विफलता और दूसरी जानबूझकर, धोखाधड़ी और नियोजित व्यावसायिक विफलता के बीच की रेखा को धुंधला करके एक नैतिक खतरा पैदा किया है।

पीएसबी बैग पकड़े हुए हैं

इनमें से अधिकांश ऋण सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों (पीएसबी) के माध्यम से दिए गए थे। एनपीए में वृद्धि के कारण पूंजी पर्याप्तता में गिरावट के लिए सरकार ने करदाताओं के पैसे के माध्यम से पूंजीकरण किया है। कुलमिलाकर प्रवर्तकों और पीसी ने सार्वजनिक धन के माध्यम से खुद को समृद्ध किया है।

आयबीसी ने एनपीए के एक दुष्चक्र के लिए एक चरण निर्धारित किया है, जिसका फायदा पीसी न
पूरी तरह से उठाते अगर यूपीए ने सत्ता में वापसी की।

समय की मांग

इसलिए आवश्यकता है:

समूह ऋण (कंसोर्टियम लेंडिंग) के कामकाज की समीक्षा करें.
आयबीसी के प्रावधानों की समीक्षा करें.
अनुलाभ के अंतिम लाभार्थियों पर जांच का संचालन करना – जिसमें पीसी, उनके बेटे कार्ति और उनके द्वारा नियंत्रित और स्वामित्व वाली विभिन्न संस्थाओं के साथ संबंध – ताकि उचित नागरिक और आपराधिक कार्रवाई शुरू कर सके।

संदर्भ:

[1] What is Chidambaram really worth? – Jul 16, 2018, PGurus.com
[2] The deceptive lure of Indian Banks’ international businesses – Jan 15, 2014, LiveMint.com
[3] चंदा कोचर को कैसे कर्ज देने की जालसाजी में पकड़ा गया, जबकि सभी उसके खिलाफ कार्यवाही करने से गुरेज करते हैं – Jan 28, 2019, hindi.pgurus.com