सेबी कितना सक्षम है? इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि वित्त मंत्रालय कितना सक्षम है?
अक्षमों का निरंकुश शासन
भारतीय निवेशकों के हितों की रक्षा पर चिंता व्यक्त करते हुए, शीर्ष न्यायालय ने शुक्रवार को शेयर बाजार को विनियमित करने के लिए एक मजबूत तंत्र बनाने पर विचार किया और जनहित याचिकाओं पर केंद्र और बाजार नियामक सेबी के विचार मांगे, जिसमें निर्दोष निवेशकों के शोषण और अडानी समूह के शेयर मूल्य “कृत्रिम क्रैश” का आरोप लगाया गया था। मुख्य न्यायाधीश डी वाई चंद्रचूड़ की अध्यक्षता वाली पीठ ने आशंका को दूर किया और सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता को भारतीय प्रतिभूति और विनिमय बोर्ड (सेबी) के अधिकारियों को यह बताने के लिए कहा कि यह “किसी भी संदिग्ध गतिविधि की खोज (विचहंट) की योजना नहीं बना रहा है”।
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पीठ, जिसमें जस्टिस पीएस नरसिम्हा और जे बी पर्दीवाला भी शामिल हैं, ने वित्त मंत्रालय और अन्य से विभिन्न मुद्दों पर इनपुट मांगा, जिसमें बाजार में निवेशकों के हितों की रक्षा के लिए नियामक तंत्र को मजबूत बनाना शामिल है, जहां आधुनिक समय में पूंजी का प्रवाह निर्बाध है। भारत के मुख्य न्यायाधीश की अध्यक्षता वाली बेंच ने पूछा – “यह सिर्फ एक खुली बातचीत है। वे अदालत के सामने एक मुद्दा लाए हैं। चिंता का विषय यह है कि हम भारतीय निवेशकों की सुरक्षा कैसे सुनिश्चित करते हैं? यहां जो हुआ वह शॉर्ट-सेलिंग था। संभवत: सेबी भी इसकी जांच कर रहा है। कृपया आपके अधिकारियों को बताएं कि यह कोई विच हंट नहीं है जिसे हम करने की योजना बना रहे हैं…,”।
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“हम यह कैसे सुनिश्चित कर सकते हैं कि भविष्य में, हमारे पास मजबूत तंत्र है? क्योंकि आज, पूंजी भारत में निर्बाध रूप से आ रही है और बाहर जा रही है। हम भविष्य में कैसे सुनिश्चित करेंगे कि भारतीय निवेशक सुरक्षित हैं? हर कोई अब बाजार में है,” खंडपीठ ने कहा, अडानी शेयरों में उतार-चढ़ाव के मुद्दे पर अराजकता को निपटाने के लिए विशेषज्ञों और सलाहकार की जरूरत है। अदालत ने कहा कि जनहित याचिकाओं में कहा गया है कि नुकसान 10 लाख करोड़ रुपये से अधिक का है। यह कहा गया – “हम कैसे सुनिश्चित करते हैं कि वे सुरक्षित हैं? हम यह कैसे सुनिश्चित करते हैं कि भविष्य में ऐसा नहीं होगा? हम सेबी के लिए किस भूमिका की परिकल्पना करते हैं? उदाहरण के लिए, एक अलग संदर्भ में, आपके पास सर्किट ब्रेकर हैं।”
क्या सॉलिसिटर जनरल को पता है कि सेबी के लिए “जरूरी” क्या है?
पीठ ने “निवेशकों की सुरक्षा के लिए मजबूत प्रथाओं” को लागू करने के अलावा डोमेन विशेषज्ञों और अन्य लोगों की एक समिति बनाने का सुझाव दिया। सेबी की ओर से पेश सॉलिसिटर जनरल ने कहा कि बाजार नियामक और अन्य वैधानिक निकाय जरूरी काम कर रहे हैं। अदालत ने कहा कि वह “सिर्फ जोर से सोच रही थी” और मामले की खूबियों पर कोई टिप्पणी नहीं कर रही थी क्योंकि “शेयर बाजार आमतौर पर भावनाओं पर चलते हैं”।
“हमने सॉलिसिटर जनरल को यह सुनिश्चित करने के संबंध में चिंताओं का संकेत दिया है कि देश के भीतर नियामक तंत्र को विधिवत रूप से मजबूत किया जाए ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि भारतीय निवेशकों को कुछ अस्थिरता से बचाया जा सके, जैसा कि हाल के दो हफ्तों में देखा गया है।” यह आदेश में कहा। बेंच ने कहा कि इसके लिए मौजूदा नियामक ढांचे के उचित मूल्यांकन और निवेशकों के हित में नियामक ढांचे को मजबूत करने और प्रतिभूति बाजार के स्थिर संचालन की आवश्यकता होगी।
यह कहा – “हमने सॉलिसिटर जनरल को यह भी सुझाव दिया है कि क्या वे (केंद्र, सेबी और अन्य) एक समिति के सुझाव को स्वीकार करने के इच्छुक हैं। यदि भारत संघ सुझाव को स्वीकार करने के लिए इच्छुक है, तो समिति के संविधान पर आवश्यक प्रस्तुतियाँ मांगी जा सकती हैं।” विधि अधिकारी ने आश्वासन दिया कि सेबी स्थिति की बारीकी से निगरानी कर रहा है।
हिंडनबर्ग ने एक खामी का फायदा उठाया – कई लंबे समय से ऐसा कर रहे हैं
पीठ ने कहा, “हम स्पष्ट करते हैं कि उपरोक्त का उद्देश्य सेबी या किसी वैधानिक प्राधिकरण द्वारा अपने वैधानिक कार्यों के निर्वहन पर कोई प्रतिबिंब नहीं है।” इसने 13 फरवरी को सुनवाई के लिए दो जनहित याचिकाओं को सूचीबद्ध किया, जिसमें हिंडनबर्ग रिपोर्ट की जांच सहित विभिन्न राहत की मांग की गई थी।
वकील विशाल तिवारी द्वारा दायर जनहित याचिकाओं में से एक में हिंडनबर्ग रिसर्च रिपोर्ट की जांच और जांच के लिए शीर्ष अदालत के एक सेवानिवृत्त न्यायाधीश की निगरानी में एक समिति गठित करने के लिए केंद्र को निर्देश देने की मांग की गई थी, जिसमें उद्योगपति गौतम अडानी के नेतृत्व वाले व्यापारिक समूह के खिलाफ कई आरोप लगाए गए हैं।
अधिवक्ता एमएल शर्मा द्वारा दायर एक अन्य जनहित याचिका में अमेरिका स्थित हिंडनबर्ग रिसर्च के शॉर्ट-सेलर नाथन एंडरसन और भारत और अमेरिका में उनके सहयोगियों के खिलाफ कथित रूप से निर्दोष निवेशकों का शोषण करने और अडानी समूह के स्टॉक मूल्य के “कृत्रिम क्रैश” के खिलाफ मुकदमा चलाने की मांग की गई है। शर्मा ने सेबी अधिनियम के प्रावधानों के साथ भारतीय दंड संहिता (आईपीसी) की धारा 420 (धोखाधड़ी) के तहत मुकदमा चलाने योग्य निवेशकों के खिलाफ शॉर्ट सेलिंग को धोखाधड़ी का अपराध घोषित करने के निर्देश मांगे हैं।
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