सेबी में प्रसिद्ध सेवक-सी बी भावे की देखरेख में एनएसई सह-स्थान घोटाला हुआ

श्री भावे, आपने कहा था कि सेबी के अध्यक्ष के रूप में उन्हें जिम्मेदारी संभालनी होगी। अब आप अपनी बात पर कायम रहें।

पीगुरूज, अपने शोध और सामग्री के आधार पर, एनएसई सह-स्थान घोटाले पर एक नई श्रृंखला में प्रश्नों की कुछ उदाहरणात्मक सूची वाले प्रमुख व्यक्तियों की भूमिकाओं का पता लगाएगा, जिनके उत्तर प्रत्येक नागरिक को जानने का अधिकार है।

श्रृंखला के इस भाग को प्रकाशित करने से पहले पीगुरूज ने श्री सीबी भावे को सेबी अध्यक्ष के रूप में उनके कार्यकाल के दौरान एनएसई सह-स्थान घोटाले के संरक्षण की व्याख्या करने के लिए प्रश्नों की एक सूची ईमेल की थी। चूंकि श्री भावे जवाब देने के लिए तैयार नहीं हुए, मैं, पीगुरुस का संपादक, आपको डेटा और इसकी व्याख्या पेश करने जा रहा हूं। सच्चाई तक पहुंचने के लिए डेटा का अवलोकन करें।

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घोटाला

देश के प्रमुख स्टॉक एक्सचेंज, नेशनल स्टॉक एक्सचेंज (एनएसई) ने खुद को एक बहु-अरब डॉलर के सह-स्थान घोटाले में उलझा हुआ पाया, जिसे एक मुखबिर की शिकायत द्वारा बाजार नियामक, भारतीय प्रतिभूति और विनिमय बोर्ड (सेबी) को बताया गया था।[1]

एनएसई ने 2009 से अपनी सह-स्थान सेवाओं की पेशकश शुरू की थी। यह स्वतंत्र भारत के इतिहास में सबसे बड़े सफेदपोश घोटाले की शुरुआत थी जिसे हम आज देख रहे हैं।

एनएसई ने सह-स्थान सेवाओं की पेशकश करके उन दो बुनियादी, मौलिक सिद्धांतों का उल्लंघन किया, जिन पर इसे एक्सचेंज के रूप में संचालित करने के लिए मान्यता दी गई थी। ये सिद्धांत पारदर्शी मूल्य खोज और निष्पक्ष और समान पहुंच के अवसर थे।

सेबी ने चुप रहने का फैसला किया और एनएसई को मौलिक सिद्धांतों के खिलाफ काम करने की अनुमति दी। श्री सीबी भावे उस समय सेबी के अध्यक्ष थे। सेबी के अध्यक्ष के रूप में श्री भावे का कार्यकाल 2008 – 2011 तक था।

सेबी की एक बाजार प्रहरी होने के नाते, अध्यक्ष के हाथ में केंद्रित शक्ति के साथ, निष्पक्ष और समान बाजार पहुंच सुनिश्चित करने की प्रमुख जिम्मेदारी है। अध्यक्ष के रूप में श्री सीबी भावे के अधीन सेबी यह करने में बुरी तरह विफल रहा।

सेबी ने बिना किसी चर्चा पत्र, औपचारिक रिपोर्ट या बाजार परामर्श के, एनएसई को सह-स्थान की पेशकश करने की अनुमति दी। यह ऐसा था जैसे एनएसई कुछ भी करने के लिए स्वतंत्र है।[2] यह आरबीआई टकसाल या बीएआरसी में किसी को आरबीआई के गवर्नर या सरकार के अनुमोदन के बिना, आरबीआई टकसाल में प्रिंटिंग मशीन या बीएआरसी में परमाणु मशीन के साथ जो कुछ भी करना है, उसे करने की अनुमति देने के बराबर है।

भावे की सेबी अध्यक्ष के रूप में नियुक्ति से संदेह की बू आ रही है

सेबी के अध्यक्ष बनने से पहले, भावे 1996 से 2008 तक एनएसडीएल (एनएसई की सहायक कंपनी) के अध्यक्ष और एमडी थे। एनएसडीएल के अध्यक्ष और एमडी के रूप में, उन्हें एनएसडीएल आईपीओ घोटाले में दोषी पाया गया था।[3] जब सेबी एनएसडीएल आईपीओ घोटाले की जांच कर रहा था, श्री भावे को सेबी के अध्यक्ष के रूप में नियुक्त कर दिया गया।[4]

उनकी नियुक्ति के बारे में दिलचस्प बात यह है कि उन्होंने इस पद के लिए आवेदन भी नहीं किया था, और न ही वह सेबी के अध्यक्ष के रूप में नियुक्त किए जाने वाले केंद्र सरकार द्वारा चुने गए उम्मीदवारों में से थे। फिर भी सी-गैंग श्री भावे को सेबी के अध्यक्ष के रूप में नियुक्त करने के लिए नियुक्ति समिति के सदस्यों पर हावी रहा।

नियुक्ति में सी-गैंग सरगना की भूमिका

वित्त मंत्रालय में रहने वाले कई लोगों ने मुझे बताया कि तत्कालीन वित्त मंत्री पी चिदंबरम (पीसी) ने भावे की नियुक्ति पर जोर दिया था और धमकी दी थी कि यदि उनके बॉस, प्रधान मंत्री मनमोहन सिंह ने सेबी के निवर्तमान अध्यक्ष मेलविटिल दामोदरन को सेवा विस्तार दिया तो वह इस्तीफा दे देंगे। “यह या तो वो या तो मैं,” पीसी के गरजने की अफवाह है। पीसी इतने शक्तिशाली थे कि पीएम पीछे हट गए।[5]

क्या यह छोटा सा नाटक यह सुनिश्चित करने के लिए किया गया था कि श्री सीबी भावे को सेबी के अध्यक्ष के रूप में नियुक्त किया जाए, केवल एनएसई को अपनी सह-स्थान सेवाओं को शुरू करने की अनुमति दी जाए, जिसे सेबी के किसी भी विवेकपूर्ण अध्यक्ष द्वारा कभी अनुमति नहीं दी जाती?

एनडीएसएल आईपीओ घोटाले में नाम होने के बावजूद सेबी के अध्यक्ष के रूप में श्री भावे की नियुक्ति कुछ और नहीं बल्कि एक बदले की व्यवस्था थी जिसमें उन्हें चुप रहना था और एनएसई को सह-स्थान शुरू करने की अनुमति देनी थी, जिसके बदले में उन्हें एनएसडीएल आईपीओ घोटाले में क्लीन चिट दी जानी थी, जो उन्हें अंततः मिल गई।

मोहन गोपाल और वी लीलाधर को क्यों दरकिनार किया गया?

जब एनएसडीएल आईपीओ घोटाला सामने आया, तो सेबी ने 2008 में आईपीओ घोटाले में एनएसडीएल की भूमिका की जांच के लिए तत्कालीन सेबी बोर्ड के सदस्यों जी मोहन गोपाल और वी लीलाधर की एक समिति का गठन किया और इसे डिपॉजिटरी की ओर से कई खामियां मिलीं, और खुद सेबी में भी।[6]

डॉ केपी कृष्णन और मिस्टर टीवी मोहनदास पई ने एनएसडीएल और भावे के खिलाफ श्री मोहन गोपाल और श्री वी लीलाधर की रिपोर्ट को गैर-स्थायी, यानी शून्य और बेकार घोषित करके श्री भावे को क्लीन चिट देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।[7] जांच एजेंसी को श्री सीबी भावे और डॉ केपी कृष्णन की भूमिका के बारे में अधिक जानकारी प्राप्त करने के लिए श्री मोहन गोपाल और श्री वी लीलाधर को बुलाना चाहिए।

बाजार की अखंडता का प्रश्न

आज, वही एनएसई सह-स्थान एक विशाल धोखाधड़ी में बदल गया है और इसने भारतीय वित्तीय बाजारों की अखंडता को प्रभावित किया है। यह स्वतंत्र भारत के इतिहास में सबसे बड़ा सफेदपोश अपराध है। श्री भावे ने एक बार मीडिया के सामने कहा था कि सेबी के अध्यक्ष होने के नाते, उन्हें जिम्मेदारी स्वीकारनी होगी। अब, वादा निभाने का समय आ गया है, श्रीमान भावे।

यह श्री भावे की ओर से एक भ्रम फैलाया गया है, जिन्होंने हाल ही में यह कहकर जांच को मोड़ने का प्रयास किया था कि सह-स्थान घोटाला 2015 की अवधि से संबंधित है और इसलिए इसमें उनकी कोई भूमिका नहीं है।[8] वास्तव में, तथ्य यह है कि एनएसई ने 2009 से सह-स्थान की पेशकश शुरू की थी, जो सेबी के अध्यक्ष के रूप में श्री भावे के कार्यकाल (2008 से 2011) के दौरान था।

श्री सीबी भावे को सेबी के अध्यक्ष के रूप में नियुक्त करना मूल बिंदु है जहां से एनएसई सह-स्थान शुरू हुआ था। श्री भावे राष्ट्र के साथ धोखाधड़ी के सूत्रधार हैं।

सह-स्थान घोटाले के असली अपराधी की भूमिका का पता लगाने के लिए, सीबीआई और अन्य जांच एजेंसियों के लिए सेबी के अध्यक्ष श्री भावे से कुछ प्रासंगिक सवालों के जवाब मांगना अनिवार्य है।

1. श्री भावे ने एनएसई को सह-स्थान की पेशकश करने की अनुमति क्यों दी?
2. श्री भावे को सेबी के अध्यक्ष के रूप में क्यों चुना गया जबकि उन्होंने न तो पद के लिए आवेदन किया था और न ही वे शॉर्टलिस्ट किए गए उम्मीदवारों की सूची में थे?
3. एनएसडीएल आईपीओ घोटाले में शामिल होने के बावजूद श्री भावे को सेबी के अध्यक्ष के रूप में क्यों चुना गया? सेबी अध्यक्ष का पद प्राप्त करने के बदले उन्होंने क्या सौदा किया था?
4. एमएस साहू और केएम अब्राहम के चुप रहने के लिए क्या सौदा हुआ था? उन्हें कोहिनूर सिटी में फ्लैट क्यों दिए गए? इसे किसने उपहार में दिया? एनएसई था या कोई और?
5. केपी कृष्णन और मोहनदास पई ने एनएसडीएल पर मोहन गोपाल और वी लीलाधर की रिपोर्ट को नजरअंदाज क्यों किया? केपी कृष्णन को कानून मंत्रालय से कानूनी राय लेने में इतनी दिलचस्पी क्यों थी?
6. केपी कृष्णन ने फरवरी 2008 की अपनी प्रेस विज्ञप्ति में वित्त मंत्रालय के बावजूद सेबी बोर्ड की बैठकों में भाग क्यों लिया, जिसमें स्पष्ट रूप से कहा गया था: “इस विशेष व्यवस्था में न तो श्री भावे जो एनएसडीएल के प्रमुख थे और न ही सेबी बोर्ड में वित्त मंत्रालय के नामित व्यक्ति शामिल होंगे।”?
7. मोहन गोपाल और वी लीलाधर की रिपोर्ट को कभी सार्वजनिक क्यों नहीं किया गया?

जारी रहेगा…

संदर्भ:

[1] Rs 50,000 or Rs 75,000 crore? NSE co-location scam still a mystery six years on –Mar 13, 2022, New India Express

[2] All you need to know about the NSE colocation case –Feb 16, 2022, Money Control

[3] Controversies in the life & time of ex-chairman of Sebi CB Bhave –Nov 14, 2011, ET

[4] Sebi to take action against NSDL for 2003-05 IPO scam –May 10, 2011, One India

[5] PM chose Bhave as Sebi chief on Chidambaram’s advice –Nov 13, 2011, ToI

[6] Sebi to discuss afresh NSDL’s role in IPO scam –Jun 26, 2011, ET

[7] Tribunal quashes Sebi order against NSDL in IPO scam –Aug 06, 2013, ET

[8] CBI must apologise if enquiry fails, says former Sebi chairman CB Bhave –Mar 17, 2014, ET