राहुल गांधी की नागरिकता – केंद्र को तय करना होगा

सक्षम प्राधिकारी (केंद्र सरकार) द्वारा इसके विपरीत किसी भी निर्णय की अनुपस्थिति में, श्री गांधी के पक्ष में संचालित भारतीय नागरिकता का अनुमान। रिटर्निंग ऑफिसर के पास उक्त अनुमान को सम्मानित करने के अलावा कोई विकल्प नहीं था।

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सक्षम प्राधिकारी (केंद्र सरकार) द्वारा इसके विपरीत किसी भी निर्णय की अनुपस्थिति में, श्री गांधी के पक्ष में संचालित भारतीय नागरिकता का अनुमान। रिटर्निंग ऑफिसर के पास उक्त अनुमान को सम्मानित करने के अलावा कोई विकल्प नहीं था।
सक्षम प्राधिकारी (केंद्र सरकार) द्वारा इसके विपरीत किसी भी निर्णय की अनुपस्थिति में, श्री गांधी के पक्ष में संचालित भारतीय नागरिकता का अनुमान। रिटर्निंग ऑफिसर के पास उक्त अनुमान को सम्मानित करने के अलावा कोई विकल्प नहीं था।

जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, डॉ स्वामी पहले ही इस विषय पर गृह मंत्रालय को पत्र लिख चुके हैं। इसके लिए ज्ञात सर्वोत्तम कारणों में, केंद्र सरकार कार्यवाही करने में विफल रही है।

राहुल गांधी की नागरिकता पिछले कुछ समय से अटकलों का विषय रही है। 21 सितंबर, 2017 को, बीजेपी के राज्यसभा सांसद डॉ सुब्रमण्यम स्वामी ने केंद्रीय गृह मंत्री श्री राजनाथ सिंह को पत्र लिखकर यूनाइटेड किंगडम में बैकऑप्स लिमिटेड (BACKOPS Limited) नाम की कंपनी के संबंध में कुछ दस्तावेजों को संलग्न किया। डॉ स्वामी ने दावा किया कि श्री राहुल गांधी कंपनी के निदेशक और सचिव थे और यह उन दस्तावेजों से देखा जा सकता है, जिन्हें श्री गांधी ने 51 साउथगेट स्ट्रीट, विनचेस्टर, हैमशायर SO23 9EH में यूनाइटेड किंगडम के पते के साथ खुद को ब्रिटिश राष्ट्रीयता के रूप में घोषित किया था।

यह विषय तब फिर से सामने आया जब 20 अप्रैल को अमेठी के निर्वाचन अधिकारी ने नागरिकता के संबंध में आपत्तियों के बीच श्री गांधी के नामांकन पत्रों की जांच स्थगित करने का आदेश दिया। इस कदम ने राजनीतिक और समाचार हलकों में लहर पैदा कर दी। भाजपा ने श्री गांधी की नागरिकता की स्थिति पर सवाल उठाते हुए एक प्रेस कॉन्फ्रेंस आयोजित की। पार्टी ने कथित तौर पर भारत के चुनाव आयोग के पास भी शिकायत दर्ज कराई। हालाँकि, नाटक आज, 22 अप्रैल को एक अप्राप्य रूप से शांत अंत में बदल गया, जब निर्वाचन अधिकारी ने आदेश में श्री गांधी का नामांकन पत्र दाखिल किया और अब के लिए अटकलों को समाप्त कर दिया

निर्वाचन अधिकारी के निर्णय से कोई आश्चर्य नहीं हुआ
कारण साधारण है। निर्वाचन अधिकारी के पास श्री गांधी की नागरिकता की स्थिति के सवाल पर कार्यवाही करने का कोई अधिकार नहीं था। यहां तक कि अगर उपरोक्त दस्तावेज, जो सार्वजनिक रूप में उपलब्ध हैं, को वास्तविक और प्रामाणिक माना जाता है, तो भी वे स्वयं श्री गांधी की भारतीय नागरिकता को समाप्त नहीं करते हैं। कानून के तहत, श्री गांधी की नागरिकता केवल सक्षम प्राधिकारी यानी केंद्र सरकार द्वारा आशय की घोषणा द्वारा समाप्त की जा सकती है। ऐसे समय तक जब तक किकेंद्र सरकार श्री गांधी के ब्रिटिश नागरिक होने की घोषणा न कर दे और परिणामतः उनकी भारतीय नागरिकता वापस न ले ले, उत्तरार्द्ध सभी व्यावहारिक उद्देश्यों के लिए एक भारतीय नागरिक है।

जैसे, पूर्वोक्त दस्तावेजों के आधार पर निर्वाचन अधिकारी, यह विचार नहीं कर सकते थे कि श्री गांधी की भारतीय नागरिकता रद्द की जाए, और इसी आधार पर, श्री गांधी का नामांकन पत्र खारिज किया जाए।

कानून के प्रासंगिक प्रावधानों के एक सर्वेक्षण से स्थिति बिल्कुल स्पष्ट हो जाती है।

किसी दूसरे देश की नागरिकता रखने के लिए किसी भारतीय नागरिक की नागरिकता की समाप्ति, नागरिकता अधिनियम, 1955 की धारा 9 (अधिनियम, 1955 के रूप में संदर्भित किया जाता है) द्वारा निपटारण जाता है।

अधिनियम, 1955 की धारा 9 (1) यह बताती है कि भारत का कोई भी नागरिक, जो इस तरह के अधिग्रहण पर स्वेच्छा से किसी अन्य देश की नागरिकता प्राप्त कर लेता है, फिर भारत का नागरिक नहीं रह जाता है। दूसरी ओर, अधिनियम, 1955 की धारा 9 (2) यह कहती है कि यदि भारत के किसी भी नागरिक ने किसी अन्य देश की नागरिकता प्राप्त कर ली है या नहीं, तो यह प्रश्न उठता है कि यह ऐसे प्राधिकारी द्वारा निर्धारित किया जाएगा, इस तरह से, और साक्ष्य के ऐसे नियमों के संबंध में, जैसा कि इस संबंध में निर्धारित किया जा सकता है। नागरिकता नियम, 1956 के नियम 30, केंद्र सरकार को अधिनियम, 1955 की धारा 9 (2) के तहत उठने वाले सवालों का फैसला करने के लिए सक्षम प्राधिकारी के रूप में नियुक्त करता है।

कानून के उपर्युक्त प्रावधानों का एक स्पष्ट अध्ययन से कोई संदेह नहीं रह जाता है कि केंद्र सरकार, न कि निर्वाचन अधिकारी, यह निर्धारित करने के लिए सक्षम प्राधिकारी है कि भारत के किसी भी नागरिक कब या कैसे, इस मामले में श्री गांधी, ने विदेशी नागरिकता अधिग्रहित की। इसके अलावा, इस तरह के निर्धारण को साक्ष्य के नियमों के संबंध में किया जाना चाहिए, ऐसे नियम नागरिकता नियम, 1956 की अनुसूची III में निर्धारित किए गए हैं।

एआईआर 1986 एससी 1534 द्वारा रिपोर्ट किया गया,  भगवती प्रसाद दीक्षित ‘घोरेवाल’ बनाम राजीव गांधी के मामले में माननीय उच्चतम न्यायालय द्वारा दिए गए फैसले से उक्त दृश्य गढ़ा गया है। उस मामले में, याचिकाकर्ता ने इसका विरोध किया था क्योंकि श्री राजीव गांधी, भारत के तत्कालीन प्रधान मंत्री और श्री राहुल गांधी के दिवंगत पिता, ने एक इतालवी महिला से शादी की थी और अपने स्वयं के नाम के साथ-साथ इटली में अपनी पत्नी के नाम पर संपत्तियों का अधिग्रहण किया था, श्री राजीव गांधी को इतालवी नागरिकता हासिल करने और अधिनियम, 1955 की धारा 9 के तहत एक भारतीय नागरिक होने से रोका जाना चाहिए।

माननीय उच्चतम न्यायालय ने कहा कि ‘नागरिकता अधिनियम, 1955 की धारा 9, जो एक विदेशी देश की नागरिकता के अधिग्रहण पर भारतीय नागरिकता को समाप्त करने के संबंध में एक पूर्ण संहिता है’ और यह कि ‘उच्च न्यायालय त्रुटि की कि यह सवाल का जवाब तय कर सकता है कि क्या किसी व्यक्ति भारतीय नागरिकता समाप्त की जाए। माननीय शीर्ष न्यायालय ने देखा कि नागरिकता नियम, 1956 के नियम 30 के अनुसार, केंद्र सरकार को इस तरह के सवाल का फैसला करने के लिए प्राधिकारी के रूप में नियुक्त किया गया है और यह कि ‘कोई भी अदालत या प्राधिकरण इस सवाल का फैसला करने की शक्ति नहीं रखता है कि कब और कैसे किसी भारतीय नागरिक ने दूसरे देश की नागरिकता हासिल कर ली है।’

इसलिए, कानून ठीक है। श्री गांधी को किसी भी समय अपने नामांकन को नागरिकता के आधार पर खारिज करने का डर नहीं था। सक्षम प्राधिकारी (केंद्र सरकार) द्वारा इसके विपरीत किसी भी निर्णय की अनुपस्थिति में, श्री गांधी के पक्ष में भारतीय नागरिकता का अनुमान संचालित किया। निर्वाचन अधिकारी के पास उक्त अनुमान का सम्मान करने के अलावा कोई विकल्प नहीं था। कार्यवाही का कोई अन्य रास्ता न्यायिक जांच में नहीं बचा होगा।

घटनाओं की उपरोक्त श्रृंखला, फिर भी, इसका मतलब यह नहीं है कि श्री गांधी को अब तक एक क्लीन चिट मिल गई है, जहां तक उनकी नागरिकता की स्थिति का संबंध है। इससे अलग। निर्वाचन अधिकारी के निर्णय को विवाद के खत्म होने के रूप में नहीं देखा जाना चाहिए। केंद्र सरकार को मामले में अंतिम फैसला लेना है। सच्चाई यह है कि गेंद केंद्र सरकार के पाले में है, और हमेशा रही है। जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, डॉ स्वामी पहले ही इस विषय पर गृह मंत्रालय को पत्र लिख चुके हैं। इसके लिए ज्ञात कारणों से, केंद्र सरकार कार्रवाई करने में विफल रही है। अगर हमें इस मामले की तह तक जाना है, तो केंद्र सरकार को कार्यवाही करनी चाहिए।

नागरिकता नियमों की अनुसूची III, 1956, स्पष्ट रूप से रास्ता प्रदान करता है कि यदि केंद्र सरकार को यह प्रतीत होता है कि एक नागरिक ने स्वेच्छा से किसी अन्य देश की नागरिकता हासिल कर ली है, तो उसे एक निश्चित अवधि के भीतर यह साबित करने की आवश्यकता होगी, कि उसने स्वेच्छा से उस देश की नागरिकता प्राप्त नहीं की है। इसलिए आगे का रास्ता बहुत सीधा है। हम प्रतीक्षा करें और देखें कि क्या किया जाता है।

 

Note:
1. The views expressed here are those of the author and do not necessarily represent or reflect the views of PGurus.

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